Языковая политика в России (X[dtkfgx hklnmntg f Jkvvnn)

Перейти к навигации Перейти к поиску

Языковая политика в России — система мероприятий в сфере языковой ситуации России, проводимая властями и общественными институтами страны.

Конституция Российской Федерации, Закон РФ от 25 октября 1991 г. № 1807-I «О языках народов Российской Федерации», Федеральный закон от 1 июня 2005 г. № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» содержат не только нормы, касающиеся защиты и охраны языка, но и детальную регламентацию отношений по использованию языка как средства общения (преимущественно официального). Термин «государственный язык Российской Федерации» впервые появился в Законе РФ «О языках народов Российской Федерации». Согласно данному Закону государственным языком на всей территории Российской Федерации является русский язык, что впоследствии было закреплено в Конституции РФ и в Федеральном законе «О государственном языке Российской Федерации». Основным субъектом, использующим государственный язык, является система публичной власти, поскольку основное назначение государственного языка проявляется в обеспечении ее бесперебойного функционирования. Некоторые специалисты, используя термин «правовая языковая политика», подчеркивают не только идеологические аспекты языковой политики, но и то обстоятельство, что это всегда государственная политика в рамках действующих правовых норм и институтов[1].

Издаётся энциклопедический словарь-справочник «Красная книга языков народов России», аналог Красной книги ЮНЕСКО по исчезающим языкам, что соответствует «Европейской хартии о региональных языках и языках меньшинств».

Языки России[править | править код]

Государственные языки России[править | править код]

Государственным языком России на всей её территории в соответствии со статьёй 68 Конституции является русский язык. Республики, входящие в состав страны, вправе устанавливать свои государственные языки, которые употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации[2]. Вместе с тем право республик устанавливать свои государственные языки не означает права национальных меньшинств на государственный статус их языков, что в ряде случаев приводит к нарушению их языковых прав. В частности, в Республике Карелия государственный статус карельского языка не признан, несмотря на настояния собственно карельского населения[3].

Несмотря на отсутствие прямого закрепления в Конституции права автономных округов и автономной области устанавливать собственные государственные языки, указанные субъекты Российской Федерации устанавливают официальный статус этих языков собственными уставами и законами. Однако, как правило, в субъектах РФ единственным официальным языком является только русский.

Государственный язык Российской Федерации выполняет ряд функций: 1) функцию иллюстрирования суверенного статуса российского государства; 2) функцию укрепления межнациональных связей народов Российской Федерации в едином многонациональном государстве, т.е., по сути, интегративную функцию; 3) коммуникативную функцию - функцию общения. Государственный язык является основным средством общения между государством и гражданином; 4) функцию обеспечения деятельности органов публичной власти.

Как федеральный, так и республиканские государственные языки обладают схожими признаками: 1) все эти языки изначально создаются народами, и впоследствии государственное образование придает им соответствующий статус государственного языка, закрепляя в Конституции и остальном законодательстве; 2) основное назначение данных языков - использование в сферах деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, учреждений и организаций; 3) эти языки являются объектами особой защиты и поддержки со стороны их носителей.

Правовой статус указанных языков различен в следующем: 1) территории использования этих языков в качестве государственных неодинаковы; 2) государственный язык Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации; государственные языки республик устанавливаются конституциями республик, и вопросы, связанные со статусом последних, регулируются как федеральным, так и республиканским законодательством; 3) государственным языком Российской Федерации является язык многонационального народа Российской Федерации как социально-политической общности. Существует связь между многонациональным народом, государством и государственным языком; 4) установление какого-либо языка или нескольких языков в качестве государственных это право, а не обязанность республики[4].

Образование на языках России[править | править код]

Образование на коренных языках осуществляется в основном в республиках. В 1920-х — первой половине 1930-х годов обучение было организовано на 48 языках коренных национальностей.

В статье 9 «Право на выбор языка образования» Закона Российской Федерации от 25 октября 1991 года № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации» говорится:

1. Граждане Российской Федерации имеют право свободного выбора языка образования в соответствии с законодательством об образовании.

2. Гражданам Российской Федерации, проживающим за пределами своих национально-государственных и национально-территориальных образований, а также гражданам, не имеющим таковых, представителям малочисленных народов и этнических групп государство оказывает содействие в организации различных форм получения образования на родном языке из числа языков народов Российской Федерации в соответствии с их потребностями и интересами[5].

В Республиках Башкортостан, Татарстан, Саха (Якутия) были приняты законы, в соответствии с которыми граждане России, обучающиеся на территории этих регионов, помимо русского языка как государственного языка РФ, обязаны[6] изучать также башкирский, татарский, якутский языки соответственно.

Национально-региональный компонент государственного стандарта общего образования — компонент государственного стандарта общего образования. Устанавливался республикой — субъектом Российской Федерации. Отменён 1 декабря 2007 года Федеральным законом № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта».

В статьях  11 и 14 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» урегулированы вопросы обеспечения прав граждан Российской Федерации на добровольное изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации и государственных языков республик, находящихся в составе Российской Федерации. В Законе указано, что преподавание и изучение государственных языков республик Российской Федерации осуществляются на добровольной основе не в ущерб преподаванию и изучению государственного языка Российской Федерации, а право на изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации реализуется в пределах возможностей, предоставляемых системой образования, с учетом потребностей обучающихся и их родителей (законных представителей). Кроме того, учет мнения обучающихся и их родителей (законных представителей) при выборе языка обучения и воспитания, изучаемого родного языка из числа языков народов Российской Федерации и государственных языков республик Российской Федерации должен осуществляться на основании письменных заявлений родителей (законных представителей)[7][8].

Летом 2018 года был принят федеральный закон, который разрешил обучающимся в школах Российской Федерации не изучать государственные языки республик[9]. Этот закон вызвал протесты в национальных республиках, в первую очередь в Башкортостане и Татарстане[10].

Печатные СМИ на языках России[править | править код]

В 2010 году в России на русском языке печаталось 99,4 % книг, 99,8 % журналов, 98,3 % газет (по тиражу)[11].

Печатные СМИ по языкам[править | править код]

Печатные СМИ по языкам, на основе доклада по Российской Федерации Совета Европы[12]:

Телевидение на малых языках России[править | править код]

Билингвизм в России[править | править код]

На территории Российской Федерации билингвизм распространён в республиках Алтай, Башкортостан, Татарстан, Чувашия, Республике Саха (Якутия), республиках Северного Кавказа, Бурятии и других регионах. В этих республиках языковая ситуация имеет следующую типичную структуру: городское население зачастую говорит только на русском языке или имеет некоторое знание языка автохтонного этноса (коренного народа). Сельское население часто владеет языком родного этноса, владение русским языком может быть неуверенным или неполным. Другой тип билингвизма (русский как родной и знание другого языка) распространён реже.

Русификация[править | править код]

Книгоиздание на языках России[править | править код]

Выпуск книг и брошюр в России на языках народов мира за 2009 год.[13]

Языки Кол-во названий книг и брошюр Общий тираж, тыс. экз.
Всего 121738 653843.7
абазинский 2 0.8
абхазский 1 1.0
аварский 21 70.0
агульский 1 0.5
адыгейский 1 0.5
азербайджанский 1 4.0
английский 1124 4076.5
арабский 3 56.0
армянский 2 03.1
башкирский 154 812.5
белорусский 2 1.0
бурятский 23 40.4
вепсский 2 0.6
греческий 1 0.5
даргинский 12 6.0
дари 1 1.0
дигорский 2 1.0
ингушский 4 31.0
испанский 29 98.5
итальянский 6 95.5
кабардино-черкесский 25 72.7
казахский 22 178.0
калмыцкий 3 0.7
каракалпакский 2 4.0
карачаево-балкарский 19 32.6
карельский 1 0.3
киргизский 10 272.0
китайский 1 0.5
коми-зырянский 35 38.5
коми-пермяцкий 3 1.3
корякский 1 0.8
кумыкский 9 4.3
лакский 8 4.0
латинский 3 3.2
лезгинский 11 6.0
марийский 29 32.9
мокшанский 11 4.7
молдавский 1 5.0
нанайский 1 0.5
немецкий 106 125.2
ненецкий 1 3.0
нивхский 1 0.5
ногайский 3 01.5
осетинский 40 79.7
румынский 1
русский 118378 641659.2
табасаранский 8 5.0
таджикский 1 4.0
татарский 280 1775.5
тувинский 14 22.9
турецкий 3 1.8
туркменский 2 4.0
удмуртский 5 10.9
узбекский 3 9.5
украинский 7 5.1
финский 3 4.5
французский 61 242.6
хакасский 13 10.5
цахурский 1 0.5
церковнославянский 17 117.0
чеченский 5 13.0
чувашский 74 174.5
шведский 1 1.5
эвенкийский 1 0.5
эвенский 1 0.3
эрзянский 19 9.7
эсперанто 5 2.0
эфиопский 1 0.5
якутский (саха) 141 400.0
японский 3 4.5

Язык сайтов госорганов[править | править код]

Значение цветов
сайт или все сайты на государственных языках
сайты только на русском
один сайт из двух на государственных языках
язык сайта госоргана
Республика/АО парламент правительство
Адыгея русский[14], есть новости на адыгейском русский, адыгейский[15]
Алтай русский[16] русский[17]
Башкортостан русский, башкирский[18] русский, башкирский, английский[19]
Бурятия русский, бурятский[20] русский, бурятский, английский[21]
Дагестан русский, английский[22] русский[23]
Ингушетия русский[24] есть новости на ингушском[25] русский[26]
Кабардино-Балкария русский[27] русский[28]
Калмыкия русский[29] русский[30]
Карачаево-Черкесия русский[31] русский[32]
Карелия русский[33] русский, английский[34]
Крым русский[35] русский[36]
Коми русский, коми[37] русский, коми, английский[38]
Марий Эл русский[39] русский[40]
Мордовия русский[41] русский, эрзянский, мокшанский, английский[42]
Саха русский, есть новости на якутском[43] русский, якутский, английский[44]
Северная Осетия русский[45] русский[46]
Татарстан русский, татарский[47] русский, татарский, английский[48]
Тыва русский[49] русский, есть новости на тувинском[50]
Удмуртия русский, есть новости на удмуртском[51] русский[52]
Хакасия русский[53] русский[54]
Чечня русский[55] русский[56]
Чувашия русский, чувашский[57] русский, чувашский[58]
Ненецкий АО русский, английский[59] русский, английский, ненецкий (при нажатие показывает русскую версию)[60]
Чукотский АО русский[61] русский, английский[62]
ХМАО русский[63] русский, английский, китайский, немецкий[64]
ЯНАО русский[65] русский, английский[66]
Еврейская АО русский[67] русский, английский, китайский, иврит[68]

Изменения в законодательстве[править | править код]

16 января 2023 года Государственная дума РФ приняла поправки к ФЗ «О государственном языке РФ», запрещающие излишнее употребление иностранных слов, кроме тех, которые не имеют общеупотребительных аналогов в русском языке. Также при использовании русского языка как государственного «не допускается употребление слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка». А ранее в основы государственной культурной политики была включена «борьба с нецензурными словами и излишним использованием иностранной лексики»[69][70][71].

Изменения вводят соответствующие учебные пособия: нормативные словари, грамматики и справочники. Конкретно определены сферы, где русский язык является обязательным, в частности это государственные и муниципальные информационные системы, информация для потребителей, образование. В поправках указано, что «соблюдение норм русского языка обязательно во взаимоотношениях органов власти РФ всех уровней, а также в официальной переписке организаций всех форм собственности с гражданами РФ и иностранцами»[70][71].

См. также[править | править код]

Примечания[править | править код]

  1. БОНДАРЕНКО Д. В., ПУТИЛО Н. В. Право на использование родного языка в Российской Федерации в условиях глобализации // Журнал российского права. — 2019. — № 7. — С. 43-55. Архивировано 3 декабря 2021 года.
  2. Статья 68 Конституции России. Дата обращения: 11 июня 2013. Архивировано 4 марта 2020 года.
  3. Алексей Цыкарев: Вопрос о государственном статусе карельского языка нельзя исключать из повестки дня | Finugor. Дата обращения: 3 ноября 2013. Архивировано 6 ноября 2013 года.
  4. Петр Михайлович Воронецкий. Конституционно-правовые проблемы статуса государственных языков республик в составе Российской Федерации. — 2009. — С. 25.
  5. Статья 9. Право на выбор языка образования / КонсультантПлюс. www.consultant.ru. Дата обращения: 3 декабря 2021. Архивировано 3 декабря 2021 года.
  6. SakhaNews. Дата обращения: 11 июня 2013. Архивировано 15 марта 2014 года.
  7. Бондаренко Д.В., Путило Н.В. Право на использование родного языка в Российской Федерации в условиях глобализации // Журнал российского права. — 2019. — № 7. — С. 43-55. Архивировано 3 декабря 2021 года.
  8. Szymon Jankewicz, Nadezhda Kniaginina. Language Conflicts in Russia’s Education System Архивная копия от 28 апреля 2021 на Wayback Machine // European Yearbook of Minority Issues Online (2019).
  9. Родной или не родной? Как теперь в школах будут учить национальные языки. Дата обращения: 28 апреля 2021. Архивировано 28 июля 2018 года.
  10. Елена Барышева. Не в ущерб русскому: что не так с законом РФ об изучении национальных языков Архивная копия от 28 апреля 2021 на Wayback Machine // Deutsche Welle, 19.06.2018
  11. Назад – в прошлое! » Правде в глаза - Новостной портал свободной журналистики. Дата обращения: 20 марта 2013. Архивировано из оригинала 14 марта 2013 года.
  12. Council of Europe Intranet website — Portail Intranet du Conseil de l’Europe. Дата обращения: 14 июня 2005. Архивировано 14 июня 2005 года.
  13. Сайт Российской книжной палаты. Дата обращения: 11 июня 2013. Архивировано из оригинала 16 января 2014 года.
  14. Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея. Дата обращения: 28 июля 2017. Архивировано 15 января 2012 года.
  15. Республика Адыгея — Главная. Дата обращения: 28 июля 2017. Архивировано из оригинала 15 мая 2011 года.
  16. elkurultay.ru/
  17. Республика Алтай. Дата обращения: 28 июля 2017. Архивировано 16 февраля 2014 года.
  18. Официальный сайт Государственного Собрания — Курултая Республики Башкортостан. Дата обращения: 28 июля 2017. Архивировано 27 ноября 2011 года.
  19. pravitelstvorb.ru/
  20. hural-buryatia.ru/
  21. egov-buryatia.ru/
  22. nsrd.ru/
  23. Правительство РД. Дата обращения: 28 июля 2017. Архивировано из оригинала 12 мая 2011 года.
  24. Народное Собрание Республики Ингушетия. Дата обращения: 5 июля 2017. Архивировано 6 июля 2017 года.
  25. Хоамаш. Дата обращения: 3 августа 2018. Архивировано 3 августа 2018 года.
  26. Республика Ингушетия — официальный сайт. Дата обращения: 28 июля 2017. Архивировано 13 июля 2011 года.
  27. Салон свадебных платьев Северная Красавица. Дата обращения: 28 июля 2017. Архивировано 17 ноября 2015 года.
  28. pravitelstvo.kbr.ru/
  29. Новости — Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия. Дата обращения: 28 июля 2017. Архивировано 13 января 2012 года.
  30. Правительство Республики Калмыкия. Дата обращения: 28 июля 2017. Архивировано 13 сентября 2017 года.
  31. Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики. Дата обращения: 28 июля 2017. Архивировано из оригинала 2 августа 2017 года.
  32. kchr.ru/
  33. karelia-zs.ru/
  34. Официальный интернет-портал Республики Карелия. Дата обращения: 28 июля 2017. Архивировано 26 июля 2017 года.
  35. crimea.gov.ru/
  36. rk.gov.ru/
  37. gsrk.ru/
  38. Официальный Интернет-портал Республики Коми. Дата обращения: 28 июля 2017. Архивировано из оригинала 30 сентября 2019 года.
  39. parliament.mari.ru/
  40. gov.mari.ru/
  41. Государственное собрание республики Мордовия. Дата обращения: 28 июля 2017. Архивировано 20 июля 2017 года.
  42. Официальный портал Правительства Республики Мордовия. Дата обращения: 28 июля 2017. Архивировано из оригинала 3 июля 2007 года.
  43. iltumen.ru/
  44. Официальный информационный портал Республики Саха (Якутия). Дата обращения: 5 июля 2017. Архивировано 6 июня 2017 года.
  45. parliament-osetia.ru/
  46. Главная | Республика Северная Осетия — Алания, официальный портал. Дата обращения: 28 июля 2017. Архивировано из оригинала 13 февраля 2012 года.
  47. gossov.tatarstan.ru/
  48. prav.tatarstan.ru/
  49. Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва. Дата обращения: 28 июля 2017. Архивировано 9 января 2012 года.
  50. gov.tuva.ru/
  51. Государственный Совет Удмуртской Республики. Дата обращения: 28 июля 2017. Архивировано 20 января 2012 года.
  52. Добро пожаловать. Дата обращения: 28 июля 2017. Архивировано из оригинала 14 октября 2018 года.
  53. Верховный Совет Республики Хакасия. Дата обращения: 28 июля 2017. Архивировано из оригинала 3 января 2012 года.
  54. Добро пожаловать — Правительство Республики Хакасия. Дата обращения: 28 июля 2017. Архивировано 3 января 2021 года.
  55. parlamentchr.ru/
  56. chechnya.gov.ru/
  57. gs.cap.ru/
  58. Главная | Официальный портал органов власти Чувашской Республики. Дата обращения: 28 июля 2017. Архивировано из оригинала 23 сентября 2011 года.
  59. Собрание депутатов НАО. www.sdnao.ru. Дата обращения: 15 июля 2017. Архивировано из оригинала 23 февраля 2012 года.
  60. Ненецкий автономный округ | Главная. adm-nao.ru. Дата обращения: 15 июля 2017. Архивировано 14 июля 2017 года.
  61. Дума Чукотского автономного округа - Главная. duma.chukotka.ru. Дата обращения: 15 июля 2017. Архивировано из оригинала 5 июля 2017 года.
  62. Правительство Чукотского автономного округа. Дата обращения: 5 января 2020. Архивировано из оригинала 19 декабря 2017 года.
  63. Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. www.dumahmao.ru. Дата обращения: 15 июля 2017. Архивировано 26 марта 2022 года.
  64. Единый официальный сайт государственных органов. Дата обращения: 15 июля 2017. Архивировано из оригинала 19 апреля 2008 года.
  65. Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа. www.zsyanao.ru. Дата обращения: 15 июля 2017. Архивировано из оригинала 25 ноября 2010 года.
  66. Ямало-Ненецкий автономный округ официальный сайт органов власти. Дата обращения: 10 июля 2021. Архивировано из оригинала 23 декабря 2018 года.
  67. Законодательное Собрание Еврейской автономной области. Официальный сайт. Законодательное Собрание Еврейской автономной области. Дата обращения: 15 июля 2017. Архивировано 14 июля 2017 года.
  68. Главная - официальный портал ЕАО. www.eao.ru. Дата обращения: 15 июля 2017. Архивировано из оригинала 8 декабря 2015 года.
  69. Путин включил в задачи культурной госполитики борьбу с излишней иностранной лексикой. TACC. Дата обращения: 17 февраля 2023. Архивировано 16 февраля 2023 года.
  70. 1 2 Госдума приняла поправки к закону о государственном языке, ограничивающие использование иностранных слов. Meduza. Дата обращения: 17 февраля 2023. Архивировано 17 февраля 2023 года.
  71. 1 2 Дума приняла закон о контроле за соблюдением норм русского литературного языка. TACC. Дата обращения: 17 февраля 2023. Архивировано 16 февраля 2023 года.

Литература[править | править код]

Ссылки[править | править код]