Генеральный штаб Армии обороны Израиля (Iyuyjgl,udw omgQ Gjbnn kQkjkud N[jgnlx)
| Генеральный штаб Армии обороны Израиля | |
|---|---|
| ивр. המטה הכללי של צה"ל (המטכ"ל) | |
 Эмблема Генерального штаба Армии обороны Израиля | |
| Годы существования | с 1948 |
| Страна |
 Израиль |
| Подчинение | Начальник Генерального штаба |
| Входит в | Армию обороны Израиля |
| Тип | Генеральный штаб |
| Функция | Военное управление |
| Дислокация |
Лагерь им. Рабина («Ха-Кирья»), Тель-Авив |
| Командиры | |
| Действующий командир |
генерал-лейтенант Херци Ха-Леви |
 Медиафайлы на Викискладе | |
Генеральный штаб Армии обороны Израиля (ивр. המטה הכללי של צה"ל ха-мате́ ха-клали́ шель ца́халь; сокращённо ивр. המטכ"ל ха-матка́ль) — центральный орган военного управления Армии обороны Израиля и главный орган оперативного управления сухопутными войсками Израиля.
История[править | править код]
К концу 1939 года из ведущих офицеров «Хаганы», крупнейшей еврейской военизированной организации палестинского ишува, был сформирован Генеральный штаб, подчинявшийся Национальному командованию «Хаганы», во главе которого в это время стоял Йоханан Ратнер. Начальником Генерального штаба был назначен Яаков Дори[1]. 31 мая 1948 года, при создании Армии обороны Израиля, руководство «Хаганы» автоматически заняло места в Генеральном штабе только что созданной национальных вооружённых сил, и Дори стал первым начальником Генштаба Армии обороны Израиля[2].
Дислокация[править | править код]
До 1952 года Генеральный штаб АОИ располагался в Рамат-Гане. В 1952 году, в ходе крупномасштабной реорганизации военных баз в Израиле, было принято решение о переводе Генштаба в центр Тель-Авива, на военную базу «Кирья», расположенную на месте бывшего посёлка темплеров Шарона. Эта база служила в первые годы существования Израиля местом сосредоточения правительственных учреждений, и её даже неофициально называли «Бира» («столица»), но к этому моменту правительство в основном переехало в Западный Иерусалим. После переезда в 1953 году министерства иностранных дел «Кирья» оказалась в полном распоряжении министерства обороны Израиля и Генерального штаба[3].
Для нужд министерства обороны и Генерального штаба к 1987 году в Кирье было построено высотное здание «Марганит» (общая высота 156 м, из них 17 этажей офисной структуры общей высотой 64 м; остальную часть составляет «палец» — бетонная мачта, несущая антенны и прочее трансляционное оборудование). К моменту завершения строительства «Марганит» была вторым по высоте зданием Израиля[4]. В 2005 году было завершено строительство ещё одного высотного здания в южной части Кирьи, в котором позднее разместилось большинство служб министерства обороны и Генерального штаба. Новое здание, известное как «башня Маткаль», как и «Марганит», насчитывает 17 надземных этажей (помимо этого, пять этажей находятся под землёй). Самая высокая точка его — вертолётная посадочная площадка — находится на высоте 107 метров[5].
Тот факт, что Генштаб Армии обороны Израиля располагается в Кирье — в центре крупнейшего мегаполиса Израиля — рядом политиков, включая мэров Тель-Авива Шломо Лахата и Рона Хульдаи, расценивается как возможная угроза жителям города в случае войны. Кирья считается приоритетной целью для вражеских ракетно-бомбовых ударов[6].
Подчинение[править | править код]
В соответствии с уставными положениями Армии обороны Израиля Генеральный штаб армии представляется частью структуры, названной «Генеральное командование» (ивр. המפקדה הכללית ха-мифкада́ ха-клали́т[7]), состоящей из, собственно, Генерального штаба и Начальника Генерального штаба, являющегося «главой Генерального командования» и «верховным командиром армии»[8].
В то же время вопрос субординации самого «Генерального командования» и характера такой субординации не столь однозначен[9]. Принимая во внимание, что Израиль придерживается парламентской формы государственного правления, и парламент (кнессет) в свою очередь формирует правительство (кабинет министров), служащее верховным органом исполнительной власти государства, а Президент Израиля наделён по большей мере церемониальными функциями, ни одно гражданское лицо не наделено полнотой функций Верховного главнокомандующего Армией обороны Израиля, и формально эта функция возложена на кабинет министров Израиля в полном составе[10][11].
Положения Основного закона: Армия, принятого вследствие рекомендаций Комиссии Аграната по результатам Войны Судного дня с целью разъяснения принципов подчинения армии гражданскому политическому эшелону, хоть и определили принцип подотчётности армии правительству, не определили ясным образом ни детальные задачи и функции армии, ни точного механизма взаимодействия армии с правительством[12].
Так, положения Основного закона о том, что министр обороны является министром, «ответственным за армию от имени правительства», а Начальник Генштаба армии «субординирован» министру обороны (ивр. כפוף לשר הבטחון), но одновременно «находится в повиновении» у правительства (ивр. נתון למרות הממשלה), вызывают толкования о границах командных полномочий министра обороны по отношению к армии[13]. Сложившаяся ситуация вызывала в прошлом трения между армейским командованием и Министерством обороны[14]. Сложившаяся в Израиле политическая традиция подотчётности министров, в том числе министра обороны, премьер-министру Израиля и вовсе вызывала предположение о возможности считать именно премьер-министра подобием Верховного главнокомандующего Армией обороны Израиля[10].
Так или иначе, вопросы взаимодействия политического и военного эшелона подчас решаются ситуативно, а в законодательстве, решениях правительства и армейских указах не содержится однозначных положений, разъясняющих, в каких случаях от армейского командования требуется выносить вопросы на рассмотрение министра обороны, а когда решение вопроса требует вмешательства премьер-министра, военно-политического кабинета (межминистерской комиссии по оборонным вопросам), а то и полного состава правительства[11], за исключением положений Основного закона: Правительство, требующих выносить на решение правительства (с возможностью делегирования полномочий военно-политическому кабинету) решений о вступлении в войну или начале военных действий, с высокой долей вероятности ведущих к войне[15].
Функции[править | править код]
В соответствии с уставными положениями Армии обороны Израиля Генеральный штаб призван осуществлять действия, необходимые для оказания поддержки Начальнику Генштаба в процессе управления силами Армии обороны Израиля[8].
При этом Начальник Генерального штаба является по армейскому уставу «верховным командиром армии»[8], а доктринальный документ «Стратегия Армии обороны Израиля» от 2015 года определяет Начальника Генерального штаба «единственным общевойсковым командиром Армии обороны Израиля», командующим всеми операциями армии «посредством Генерального штаба»[16][17].
Однако в соответствии с теми же положениями Генеральный штаб определён главным штабом оперативного управления лишь относительно сухопутных войск Израиля[8][16].
Ситуация, в которой штабы командования ВВС и ВМС не находятся под оперативным управлением Генерального штаба, подчинённого Начальнику Генштаба — верховному командиру всех видов вооружённых сил армии, а Генштаб армии по сути является органом оперативного управления сухопутных войск, неоднократно описывалась как аномальная: так, командующий ВВС Израиля Бени Пелед описал позицию Начальника Генштаба как «отца, у которого есть три дочери, но на одной из них он ещё и женат»[18]. Однако данная ситуация укоренилась, и армейское руководство считает её соответствующей размеру армии и основным направлениям её деятельности[19].
Структура[править | править код]
Сидят слева направо: Ашер Бен-Натан, начальник Генерального штаба Цви Цур, премьер-министр Давид Бен-Гурион, Леви Эшколь, Шимон Перес, Моше Даян.
Второй ряд слева направо: Эзер Вейцман, Меир Амит, Мордехай Маклеф, Яаков Дори, Хаим Ласков, Ицхак Рабин, Йосеф Нахмиас, Хаим Бен-Давид, Йохай Бин-Нун.
Пятый справа в третьем ряду — Давид Элазар.
Первый ряд слева направо: Яир Голан, Сами Турджеман, Ави Замир, Гади Айзенкот, начальник Генерального штаба Габи Ашкенази, Меир Даган, Яир Наве, Идо Нехуштан, Гершон Ха-Коэн, Эли Маром.
Второй ряд слева направо: Амир Эшель, Шай Янив, Ави Мизрахи, Яаков Аиш, Таль Руссо, Ами Шафран, Эйтан Дангот, Авихай Мандельблит, Офир Шохам, Махаран Прозенфер.
В соответствии с уставными положениями Армии обороны Израиля Генеральный штаб состоит из[8]:
- Заместителя Начальника Генерального штаба, исполняющего также функцию начальника штаба армии, включающую функцию координации между главами управлениями Генштаба;
- Координационного штаба (ивр. המטה המתאם), состоящего из шести управлений, главы которых подчинены Начальнику Генштаба:
- Особого (профессионального) штаба (ивр. המטה המיוחד (המקצועי)), члены которого являются профессиональными консультантами Начальника Генштаба и Генерального штаба в сферах своих компетенций, а именно:
- Главные офицеры служб (ивр. קציני החיל הראשיים) отдельных родов войск;
- Командующий Командованием сухопутных войск;
- Главный военный прокурор
- Пресс-секретарь армии;
- Главный военный раввин;
- Начальник Администрации разработки вооружений и технологической инфраструктуры (МАФАТ) — по вопросам, относящимся к сфере ответственности армии;
- Финансовый советник Начальника Генштаба;
- Координатор действий правительства на Территориях;
- Советница Начальника Генштаба по вопросам гендера;
- Глава департамента поведенческих наук;
- Контролёр армии
В практике же под «Генеральным штабом» обычно понимается орган, именуемый «Форумом Генштаба» (ивр. פורום מטכ"ל форум маткаль), определённый в армейском уставе как «форум генерал-майоров Армии обороны Израиля и дополнительных офицеров Генерального штаба, созываемый на периодической основе для обсуждения вопросов по решению Начальника Генштаба»[8][20]. В Форум Генштаба входят также генералы, командующие округами и видами войск, формально не входящие в состав Генштаба.
Состав Форума Генштаба:
- Начальник Генерального штаба — генерал-лейтенант Херци Ха-Леви (с января 2023 года)
- Заместитель Начальника Генерального штаба — генерал-майор Амир Барам
- Начальники управлений Генштаба:
- Управление разведки (АМАН) — генерал-майор Аарон Халива
- Оперативное управление — генерал-майор Одед Басьюк
- Управление кадров — генерал-майор Янив Асор
- Управление технологии и логистики — генерал-майор Мишель Янко
- Управление планирования и общевойскового строительства сил — генерал-майор Эяль Харель
- Управление информационных технологий, коммуникаций и кибернетической обороны — генерал-майор Эран Нив
- Управление стратегии и третьего круга — генерал-майор Элиэзер Толедано
- Командующие видами вооружённых сил:
- Командующий Командованием сухопутных войск — генерал-майор Тамир Ядай
- Командующий ВВС — генерал-майор Томер Бар
- Командующий ВМС — вице-адмирал Давид Саар Салама
- Командующие военными округами:
- Северный военный округ — генерал-майор Ори Гордин
- Центральный военный округ — генерал-майор Йехуда Фукс
- Южный военный округ — генерал-майор Ярон Финкельман
- Командование тыла — генерал-майор Рафи Мило
- Дополнительные члены-военнослужащие:
- Командир Корпуса Генштаба и Командования боевой подготовки и учений — генерал-майор Давид Зини
- Командир Северного корпуса и Штаба маневрирования — генерал-майор Саар Цур
- Командир военных колледжей и Командир Штаба глубины — генерал-майор Нимрод Алони
- Координатор действий правительства на Территориях — генерал-майор Гассан Алиан
- Председатель Военного апелляционного суда — генерал-майор Орли Маркман
- Главный военный прокурор — генерал-майор Ифат Томер-Йерушальми
- Пресс-секретарь армии — бригадный генерал Даниэль Хагари
- Военный секретарь премьер-министра — бригадный генерал Ави Гиль
- Военный секретарь министра обороны — бригадный генерал Гай Маркизано
- Финансовый советник Начальника Генштаба — бригадный генерал Гиль Пинхас
- Дополнительные члены-гражданские лица:
- Генеральный директор Министерства обороны — генерал-майор запаса Эяль Замир
- Контролёр вооружённых сил — бригадный генерал запаса Яир Волански
- Начальник Администрации разработки вооружений и технологической инфраструктуры (МАФАТ) — бригадный генерал запаса Данни Гольд
- Контролёр армии — бригадный генерал запаса Офер Сариг
Примечания[править | править код]
- ↑ Хагана — статья из Электронной еврейской энциклопедии
- ↑ Israel's War of Independence (1947-1949). Israel Ministry of Foreign Affairs. Дата обращения: 21 июля 2013. Архивировано 5 сентября 2013 года.
- ↑ Йехиам Вайц. «Кирья в годы основания»: почти столица Израиля (ивр.). Haaretz (11 января 2013). Дата обращения: 21 июля 2013. Архивировано 5 сентября 2013 года.
- ↑ Marganit Tower. Emporis.com. Дата обращения: 21 июля 2013. Архивировано 5 сентября 2013 года.
- ↑ Matcal Tower. Emporis.com. Дата обращения: 21 июля 2013. Архивировано 5 сентября 2013 года.
- ↑ Нир Манн. Члены Генштаба в центре мегаполиса: Когда бомба упадёт на тель-авивскую Кирью (ивр.). Haaretz (9 июня 2012). Дата обращения: 21 июля 2013. Архивировано 5 сентября 2013 года.
- ↑ Возможен также перевод «Генеральный штаб», так как слово «мифкада» (ивр. מפקדה) по сути синонимично слову «мате» (ивр. מטה), входящему в общепринятое название Генштаба.
- ↑ 1 2 3 4 5 6 Указ верховного командования № 2.0101 — Генеральное командование, на сайте Армии обороны Израиля (Архивная копия от 31 мая 2022 на Wayback Machine). (иврит)
- ↑ Нун Э. Полномочия относительно войны в Израиле - конституционные выводы после Второй ливанской войны (иврит) = סמכויות מלחמה בישראל – לקחים חוקתיים לאחר מלחמת לבנון השנייה // Мишпат ве-Асаким. — август 2014. — Num. 17. — P. 386—388. Архивировано 13 мая 2023 года.
- ↑ 1 2 Эпштейн А.Д. Армия и общество в Государстве Израиль: прошлое, настоящее и вероятные векторы будущего // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. — 2017. — Т. 10, № 3. — P. 110—129. — doi:10.23932/2542-0240-2017-10-3-110-129. Архивировано 21 июля 2018 года.
- ↑ 1 2 Бен-Меир Й. Высшая военная власть, или кто командует армией? // Национальная безопасность и демократия в Израиле: хрестоматия (иврит) / под ред. Б. Нойбергера, И. Бен-Ами и А. Д. Эпштейна. — Раанана: Открытый университет Израиля, 2012. — Т. II: Основы израильской системы организации обороны государства. — ISBN 9789042018990. Архивировано 17 декабря 2015 года.
- ↑ Гранит Д. 1975 год - Комиссия Аграната и Основной закон: Армия — повторное рассмотрение (иврит) = 1975 — ועדת אגרנט וחוק-יסוד: הצבא — עיון מחדש // Шорашим ба-мишпат. — 2019. Архивировано 13 мая 2023 года.
- ↑ Кремницер М., Бендор М. Толкование Основных законов — Основной закон: Армия = פירוש לחוקי-היסוד — חוק יסוד: הצבא (иврит) / под ред. И. Замира. — Иерусалим: Еврейский университет в Иерусалиме, 2000. — С. 44—66. — 109 с.
- ↑ Отчёт проверки по делу «Документа Харпаза» : [иврит] : [арх. 28 декабря 2020] = דו"ח ביקורת על פרשת מסמך הרפז / Государственный контролёр Израиля. — Иерусалим, 2013. — ינואר. — С. 200—208.
- ↑ Коэн А., Либман Л.А. Регулирование решения о начале военных действий = הסדרת ההחלטה על נקיטת פעולות צבאיות (иврит). — Иерусалим: Израильский институт демократии, 2019. — С. 19—21. — 66 с. — ISBN 9789655192582. Архивировано 2 августа 2021 года.
- ↑ 1 2 Стратегия Армии обороны Израиля, на сайте Армии обороны Израиля (август 2015) (Архивная копия от 20 февраля 2016 на Wayback Machine) (иврит) (перевод на английский (Архивная копия от 9 марта 2022 на Wayback Machine)).
- ↑ Эвен Ш. Стратегия Армии обороны Израиля и ответственность политического эшелона (иврит) = אסטרטגיית צה"ל ואחריות הדרג המדיני // Мабат Аль. — 2015. — Num. 735. Архивировано 13 мая 2023 года.
- ↑ Перель Финкель Г. Трейлер к конкурсу на пост Начальника Генштаба : [иврит] : [арх. 23 октября 2016] = קדימון להתמודדות על הרמטכ"לות // Давар : электр. изд. — 2016. — 20 אוקטובר.
- ↑ Перель Финкель Г. Следующий Начальник Генштаба должен быть «зелёным» (выходцем сухопутных войск) : [иврит] : [арх. 3 июля 2018] = הרמטכ"ל הבא חייב להיות ירוק // https://www.mako.co.il/ : электр. изд. — 2018. — 3 יולי.
- ↑ Кубовиц Я. Исследование указывает на недостатки в работе Форума Генштаба и в процессе назначения генералов : [иврит] : [арх. 4 июня 2023] = מחקר מצביע על ליקויים בעבודת פורום מטכ"ל ובמינויי האלופים // Га-Арец : электр. изд. — 2017. — 28 דצמבר.
Ссылки[править | править код]
- Указ верховного командования № 2.0101 — Генеральное командование, на сайте Армии обороны Израиля (Архивная копия от 31 мая 2022 на Wayback Machine) (иврит)
- Генеральный штаб на сайте Армии обороны Израиля (Архивная копия от 24 марта 2016 на Wayback Machine) (англ.)
- Генеральный штаб АОИ на сайте Global Security (Архивная копия от 14 апреля 2023 на Wayback Machine) (англ.)
