Вступление Турции в Европейский союз (Fvmrhlyuny Mrjenn f Yfjkhywvtnw vkZ[)
Турция и Европейский союз | |||||
---|---|---|---|---|---|
![]() | |||||
|
Вопрос о вступлении Турции в Европейский союз входит в число самых проблематичных в послевоенной Европе. В самой Турецкой республике вопрос о вступлении в ЕС является важной социально-политической, экономической, самоидентификационной и даже мировоззренческой проблемой последних десятилетий[1]. Вице-премьер Турции, Бюлент Арындж, заявил, что вступление Турции в ЕС утратило свою привлекательность для граждан страны: если раньше за вступление в ЕС высказывалось 75% населения Турции, то в настоящее время этого желает всего 20%[2]. Однако по результатам опросов в 2017 году 75,5 % граждан Турции хотят вступить в ЕС, но лишь 36 % полагает, что страна когда-либо будет принята[3].
Турция — кандидат в члены Евросоюза с 1999 года.
Статус
[править | править код]По классификации ЦРУ Турция является развитой страной с седьмой по размеру экономикой[источник не указан 813 дней] в Совете Европы и тринадцатой в мире экономикой по ППС, входит в таможенный союз с ЕС с момента вступления в силу соглашения о Таможенном союзе между Турцией и ЕС в 1996 году. Турция — один из членов - основателей ОЭСР (1961), ОБСЕ (1971), а также ассоциативный член Западноевропейского союза с 1992 по 2011 год. Помимо этого Турция — член - основатель Большой индустриальной двадцатки (1999), которая имеет тесные связи с Евросоюзом. Страна также входит в состав региональной группы ООН «Западная Европа и другие государства».
Турция — один из основателей Совета Европы с 1949 года и, благодаря подписанному 12 сентября 1963 года Соглашению об ассоциации между ЕЭС и Турцией, является «ассоциированным членом» Европейского союза и его предшественников с 1964 года. Страна формально подала заявление на вступление 14 апреля 1987 года, но понадобилось 12 лет, чтобы получить статус кандидата на саммите Хельсинки 1999 года. После саммита в Брюсселе 17 декабря 2004 года (вслед за крупным расширением 2004 года) Европейский совет объявил официальной датой начала переговоров по вступлению Турции 3 октября 2005 года. Процесс проверки законодательства начался 20 октября 2005 года и завершился 18 октября 2006 года.
Позиция ЕС
[править | править код]Сторонники
[править | править код]Сторонники вступления страны в ЕС утверждают, что, являясь ключевой силой в регионе и имея крупную экономику и вторые по величине в НАТО вооружённые силы, Турция усилит позицию ЕС в роли глобального геостратегического игрока. Учитывая географическое положение Турции, её экономические, политические, культурные и исторические связи в регионах, богатых полезными ресурсами, это непосредственно в геополитической сфере влияния Евросоюза: Восточное Средиземное и Черноморское побережья, Каспийское море и Средний Восток.
По словам Карла Бильдта, министра иностранных дел Швеции, «(Вступление Турции) даст ЕС решающую роль для стабилизации восточной части Средиземноморья и Чёрного моря, что несомненно в стратегических интересах Европы». Великобритания — одна из ключевых стран, поддерживающих вступление Турции. В мае 2008 королева Елизавета II во время визита в Турцию сообщила, что «Турция играет роль моста между Западом и Востоком в критическое для ЕС и всего мира время».
Помимо этого сторонники вступления утверждают, что Турция выполнила большинство условий: по состоянию на начало 2015 года, взятые ей на себя перед ЕС по вступлению обязательства выполнены на 65 %[2][неавторитетный источник]. Некоторые также настаивают, что ЕС больше не может отказывать Турции, так как она находится в статусе кандидата уже больше двадцати лет и добилась большого прогресса в защите прав человека для того, чтобы удовлетворить условия вступления.
Противники
[править | править код]Тем не менее в Евросоюзе также существует оппозиция вступлению Турции, в частности, поддерживаемая бывшим президентом Франции Николя Саркози и канцлером Германии Ангелой Меркель. Противники вступления утверждают, что с законодательством, подобным потенциально репрессивной 301-й статье Уголовного кодекса Турции (статья, запрещающая «оскорбление турецкой идентичности», реформированная 30 апреля 2008 года), и значительной ролью армии в политике Турции, осуществляемой через Совет национальной безопасности Турции (эта структура была также реформирована 23 июля 2003 года в соответствии с требованиями ЕС), Турция не соблюдает ключевых принципов, ожидаемых от либеральной демократии, таких как, например, свобода слова.
Помимо этого, значительная численность населения Турции изменит баланс сил в представительных европейских учреждениях. По присоединении к ЕС восьмидесятимиллионное население позволит иметь второе по величине представительство в Европарламенте. Согласно демографическим данным, Турция – самая населённая страна Европы. По состоянию на 2022 год ее население превышает население Германии.
Валери Жискар д’Эстен выступил против вступления, опасаясь, что членство Турции может затронуть дальнейшие планы расширения, в особенности, увеличив число желающих вступить стран. По его мнению, вслед за Турцией в Союз могут попроситься страны Ближнего Востока и Северной Африки, и, в первую очередь, Марокко[4].
Марокко уже было отказано в членстве на основании географического положения, и Турция, в отличие от Марокко, располагает территорией в Европе. В январе 2007 Николя Саркози, будучи кандидатом в президенты, сообщил, что «у Европы есть определённые границы, и далеко не все страны могут стать её полноправными членами, это касается и Турции, которой нет места в Евросоюзе; безграничное расширение ЕС может привести к разрушению европейского политического союза»[5].
Кроме того, некоторые возражают вступлению страны, являющейся в большой степени мусульманской (несмотря на некоторые преимущественно мусульманские страны Балканского полуострова: Босния и Герцеговина, Албания, Косово[6]). В 2004 году будущий Председатель Европейского совета Херман Ван Ромпёй заявил: «Турция — не часть Европы и никогда не станет её частью. Расширение ЕС за счёт Турции не может быть приравнено к любым расширениям, имевшим место в прошлом. Универсальные ценности, которые воплощают могущество Европы и которые являются фундаментальными ценностями христианства, потеряют силу с присоединением большого исламского государства — такого, как Турция»[7].
Проблема Кипра
[править | править код]Лишь малая часть территории Турции находится в Европе, как её общепринято географически определять. Также в Европе расположена большая часть крупнейшего города страны, Стамбула. Однако член ЕС Кипр располагается к югу от Анатолии и является частью континентального шельфа полуострова, таким образом географически находясь в Азии.
Ещё одной проблемой является кипрский конфликт. Евросоюз и большинство стран мира считают северную треть Кипра частью Республики Кипр. Однако де-факто эта часть острова контролируется правительством Северного Кипра, признанным Турцией. Турция, в свою очередь, не признаёт правительство Республики Кипр, затягивая решение конфликта, предлагаемое ООН, а также содержит на территории Северного Кипра 40 000 турецких военнослужащих. Инициированный ООН план Аннана по объединению острова был поддержан ЕС и Турцией. Проведённые в апреле 2004 года референдумы дали противоположные результаты по частям острова: будучи поддержанным турками-киприотами, план был отвергнут киприотами-греками.
Позиция Турции
[править | править код]В январе 2015 года президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган констатировал, что его страну больше не интересует вопрос вступления в ЕС. Ранее об этом же говорил и вице-премьер Бюлент Арынч, а министр по делам ЕС Волкан Бозкыр отметил, что переговоры о вступлении «не могут продолжаться в том формате, которого требует ЕС», и подчеркнул, что демократия в Турции находится на более высоком уровне, чем в некоторых странах Европы[2]. Эрдоган заявил, что «если в ЕС думают, что Турция будет умолять о своём вступлении в эту структуру, то они ошибаются.»[2] Высшие должностные лица Турции указывают, что Анкара пытается определить, на самом ли деле ЕС демократичен, как официально считается, или же это «христианский клуб», де-факто закрытый для иных стран[2]. В октябре 2017 года президент Эрдоган заявил, что Турция больше не нуждается в членстве Евросоюза, но при этом страна не намерена выходить из переговоров о вступлении[8]. Уже в марте 2018 года Эрдоган назвал вступление в Европейский союз стратегической целью страны[9]. Также 11 декабря 2019 года Эрдоган заявил о нежелании Евросоюза принимать Турцию в свой состав, сказав, что истинной причиной этого является не большая численность турецкого населения, а то, что турки по вероисповеданию являются мусульманами.
По результатам опросов в 2017 году 75,5 % граждан Турции хотят вступить в ЕС, но лишь 36 % полагает, что страна когда-либо будет принята[3].
Ключевые даты евроинтеграции
[править | править код]Апрель 1987 года: Турция представляет официальную заявку на членство в Европейском экономическом сообществе.
Декабрь 1999 года: Европейский Совет признаёт Турцию в качестве страны-кандидата.
Декабрь 2004 года: Европейский совет соглашается начать переговоры о вступлении с Турцией.
Октябрь 2005 года: начало переговоров о вступлении.
Процесс переговоров
[править | править код]Acquis communautaire | Оценка ЕС в начале | На данный момент |
---|---|---|
1. Свободное перемещение товаров | Необходимы дальнейшие реформы | Хороший уровень подготовки |
2. Свободное перемещение рабочей силы | Очень трудно осуществить | Очень трудно осуществить |
3. Свобода учреждения и движения услуг | Очень трудно осуществить | Очень трудно осуществить |
4. Свободное перемещение капиталов | Необходимы дальнейшие реформы | Умеренно подготовлено |
5. Государственные закупки | Полная несовместимость с правом ЕС | Умеренно подготовлено |
6. Корпоративное право | Необходимы значительные реформы | Хороший уровень подготовки |
7. Право интеллектуальной собственности | Необходимы дальнейшие реформы | Хороший уровень подготовки |
8. Политика конкуренции | Очень трудно осуществить | Некоторый уровень подготовки |
9. Финансовые услуги | Необходимы значительные реформы | Хороший уровень подготовки |
10. Информационное общество и СМИ | Необходимы дальнейшие реформы | Некоторый уровень подготовки |
11. Сельское хозяйство и развитие сельских территорий | Очень трудно осуществить | Некоторый уровень подготовки |
12. Безопасность пищевых продуктов, ветеринария и фитосанитарная политика | Очень трудно осуществить | Некоторый уровень подготовки |
13. Рыболовство | Очень трудно осуществить | Очень трудно осуществить |
14. Транспортная политика | Необходимы значительные реформы | Умеренно подготовлено |
15. Энергетика | Необходимы значительные реформы | Умеренно подготовлено |
16. Налогообложение | Необходимы значительные реформы | Умеренно подготовлено |
17. Экономическая и монетарная политика | Необходимы значительные реформы | Умеренно подготовлено |
18. Статистика | Необходимы значительные реформы | Умеренно подготовлено |
19. Социальная политика и занятость | Необходимы значительные реформы | Некоторый уровень подготовки |
20. Промышленная политика и предпринимательство | Нет серьёзных проблем | Хороший уровень подготовки |
21. Трансъевропейские сети | Необходимы значительные реформы | Хороший уровень подготовки |
22. Региональная политика и координация структурных инструментов | Необходимы значительные реформы | Умеренно подготовлено |
23. Суд и основные права | Необходимы значительные реформы | Некоторый уровень подготовки |
24. Правосудие, свобода и безопасность | Необходимы значительные реформы | Необходимы дальнейшие реформы |
25. Наука и исследования | Нет серьёзных проблем | Хороший уровень подготовки |
26. Образование и культура | Необходимы дальнейшие реформы | Умеренно подготовлено |
27. Окружающая среда и изменение климата | Полная несовместимость с правом ЕС | Некоторый уровень подготовки |
28. Защита прав потребителей и здравоохранение | Необходимы дальнейшие реформы | Хороший уровень подготовки |
29. Таможенный союз | Нет серьёзных проблем | Хороший уровень подготовки |
30. Внешние связи | Нет серьёзных проблем | Умеренно подготовлено |
31. Иностранная политика, политика обороны и безопасности | Необходимы дальнейшие реформы | Умеренно подготовлено |
32. Финансовый контроль | Необходимы дальнейшие реформы | Хороший уровень подготовки |
33. Бюджетные вопросы | Нет серьёзных проблем | Некоторый уровень подготовки |
34. Институты | Нет | - |
35. Другие вопросы | Нет | - |
Прогресс | 5 из 33 | 10 из 33 |
См. также
[править | править код]Примечания
[править | править код]- ↑ Внутриполитическая борьба в Турции по вопросу о вступлении страны в ЕС . Дата обращения: 4 апреля 2011. Архивировано из оригинала 22 июля 2021 года.
- ↑ 1 2 3 4 5 Хафиз-оглы, Р. Турцию не интересует вопрос вступления в ЕС — президент Архивная копия от 27 января 2015 на Wayback Machine. — Trend.az, 24 января 2015 года.
- ↑ 1 2 Kaymakcı, Faruk (2017-07-15). "Turkey to the EU: Let's talk membership". Politico Europe Edition (англ.). Politico. Архивировано 13 апреля 2019. Дата обращения: 13 апреля 2019.
A recent survey told you everything you need to know about EU-Turkey relations: some 75.5 percent of the country said it would still like to join the European Union — but only 36 percent think Turkey will ever be admitted.
- ↑ Антон Черных (2002-11-11). "Турция хочет развалить Европу". Газета «Коммерсантъ». Дата обращения: 7 июля 2010.
По его мнению, вслед за Турцией в единую Европу попросятся страны Ближнего Востока и Северной Африки, и в первую очередь Марокко. Поэтому тех, кто выступает за приём Анкары в ЕС, Валери Жискар д`Эстен назвал "противниками Евросоюза".
- ↑ "Саркози: Турции нет места в ЕС". Газета «Коммерсантъ». 2007-01-14. Архивировано из оригинала 4 августа 2012. Дата обращения: 7 июля 2010.
«Я хочу сказать, что у Европы есть определённые границы, и далеко не все страны могут стать её полноправными членами», - сказал господин Саркози. «Это касается и Турции, которой нет места в Евросоюзе», - отметил он. "Безграничное расширение ЕС может привести к разрушению европейского политического союза», - подчеркнул Николя Саркози. «И я не могу принять этого», - добавил он.
- ↑ Частично призванное государство.
- ↑ Николай Анищенко (2009-11-20). "Господин председатель". «Лента.Ру». Архивировано 23 марта 2012. Дата обращения: 7 июля 2010.
В 2004 году он недвусмысленно заявил: «Турция — не часть Европы и никогда не станет её частью. Расширение ЕС за счёт Турции не может быть приравнено к любым расширениям, имевшим место в прошлом. Универсальные ценности, которые воплощают могущество Европы и которые являются фундаментальными ценностями христианства, потеряют силу с присоединением большого исламского государства — такого, как Турция».
- ↑ Аросев, Григорий (2017-10-01). "Эрдоган заявил, что Турция больше не нуждается в членстве в ЕС". Русская редакция Deutsche Welle. Deutsche Welle. Дата обращения: 13 апреля 2019.
Турция более не нуждается в присоединении к Евросоюзу, однако не намерена в одностороннем порядке выходить из соответствующих переговоров. Об этом в воскресенье, 1 октября, заявил президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган.
- ↑ "Эрдоган назвал вступление в Евросоюз стратегической целью Турции". РИА Новости. Анкара: Россия сегодня. 2018-03-26. Архивировано 13 апреля 2019. Дата обращения: 13 апреля 2019.
Вступление Турции в Евросоюз остаётся стратегической целью Анкары, заявил турецкий лидер Тайип Эрдоган.