Экономические, социальные и культурные права (|tkukbncyvtny, vkengl,udy n trl,mrjudy hjgfg)

Перейти к навигации Перейти к поиску

Экономические, социальные и культурные права — это социально-экономические права человека, такие как право на образование, право на жилище, право на достаточный уровень жизни, право на здоровье, право на участие в культурной жизни и на пользование результатами научного прогресса. Экономические, социальные и культурные права признаются и защищаются международными и региональными документами по правам человека. Государства-члены несут юридическое обязательство уважать, защищать и исполнять экономические, социальные и культурные права. От государств-членов также ожидается, совершение «прогрессивных действий» к реализации этих прав.

Всеобщая декларация прав человека (ВДПЧ) признает ряд экономических, социальных и культурных прав, а Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП) является основным международно-правовым источником экономических, социальных и культурных прав.[1] Конвенция о правах ребёнка и Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин признают и защищают многие из экономических, социальных и культурных прав, признанных в МПЭСКП в отношении детей и женщин. Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации запрещает дискриминацию по признаку расового или этнического происхождения в отношении ряда экономических, социальных и культурных прав. Конвенция о правах лиц с инвалидностью также запрещает любую дискриминацию по признаку инвалидности, включая отказ в разумных приспособлениях, которая касается полного осуществления экономических, социальных и культурных прав.

Международные и региональные инструменты по правам человека

[править | править код]
Экономические права женщин в 2011 году[2]

Экономические, социальные и культурные права признаны и защищены в ряде международных и региональных документах по правам человека.[3]

Международные инструменты по права человека

[править | править код]

Всеобщая декларация прав человека (ВДПЧ), принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году, является одним из важнейших источников экономических, социальных и культурных прав. Он признает право на социальное обеспечение в статье 22, право на труд в статье 23, право на отдых и досуг в статье 24, право на достаточный уровень жизни в статье 25, право на образование в статье 26 и право на участие в культурной жизни и на пользование результатами научного прогресса в статье 27.[3]

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП) является основным международно-правовым источником экономических, социальных и культурных прав. Пакт признает и защищает право на труд и справедливые и благоприятные условия труда в статьях 6 и 7, право вступать в профсоюзы и принимать коллективные трудовые действия в статье 8, право на социальное обеспечение в статье 9, право на защиту семьи, включая защиту матери и ребёнка, в статье 10, право на достаточный уровень жизни, включая право на питание и право на жилище, в статье 11, право на здоровье в статье 12, право на образование в статье 13, а также право на участие в культурной жизни и право на участие в культурной жизни и на пользование результатами научного прогрессаправо на участие в культурной жизни и на пользование результатами научного прогресса в статье 15. Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый одновременно с МПЭСКП, признает и защищает ряд основных экономических, социальных и культурных прав, включая право вступать в профсоюзы в статье 22, а также право этнического, религиозного или языковые меньшинства, чтобы участвовать в их культурной жизни, исповедовать свою религию и использовать свой язык в соответствии со статьей 27.[3]

Ряд других основных международных договоров по правам человека содержат положения, касающиеся экономических, социальных и культурных прав. Конвенция о правах ребёнка признает и защищает многие из экономических, социальных и культурных прав, признанных в МПЭСКП в отношении детей. Включая право на здоровье в статью 24, право на социальное обеспечение в статье 25, право на достаточный жизненный уровень в статье 27, право на образование в статье 28 и право на защиту от экономической эксплуатации (см. Детский труд) в статье 32.[3] Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации запрещает дискриминацию по признаку расового или этнического происхождения в отношении ряда экономических, социальных и культурных прав. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин подтверждает ряд экономических, социальных и культурных прав женщин. Конвенции Международной организации труда (МОТ) защищают ряд экономических, социальных и культурных прав, связанных с работой.[4] Общие глобальные стандарты были согласованы примерно 195 государствами в Рекомендации по науке и научным исследованиям, защищающей и подтверждающей научные свободы, права ученых и права субъектов исследований, а также право каждого на науку.[5]

Региональные инструменты по правам человека

[править | править код]

Африканская хартия прав человека и народов защищает право на труд в статье 15, право на здоровье в статье 16 и право на образование в статье 17. Европейская социальная хартия защищает широкий спектр экономических, социальных и культурных прав, включая право на труд, на благоприятные условия труда, право вступать в профсоюзы и принимать коллективные трудовые меры в статьях 1-10, право на здоровье в статье 11, право на социальное обеспечение, включая право на медицинскую помощь и право на услуги социального обеспечения, в статьях 12-14, защита особо уязвимых групп закреплена в статьях 15-17 и 19, а право на жилище - в статье 31. Сан-Сальвадорский протокол защищает ряд экономических, социальных и культурных прав в рамках межамериканской системы прав человека.[4]

Вторичные правовые источники

[править | править код]

Существует ряд вторичных юридических источников по экономическим, социальным и культурным правам, которые содержат рекомендации по их нормативному определению. Важным вторичным правовым источником является Комитет Организации Объединённых Наций по экономическим, социальным и культурным правам, который наблюдает за выполнением Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП). Комитет играет центральную роль в разработке нормативного определения ключевых экономических, социальных и культурных прав, интерпретации роли государств-участников МПЭСКП и мониторинга защиты и нарушения прав МПЭСКП. Комитет издает руководящие заявления в форме общих комментариев. Другие договорные органы ООН по правам человека также могут давать комментарии, касающиеся экономических, социальных и культурных прав.[4]

Другими важными вторичными юридическими источниками по экономическим, социальным и культурным правам являются Лимбургские принципы осуществления Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1987 года и Маастрихтские руководящие принципы о нарушениях экономических, социальных и культурных прав 1997 года. Лимбургские принципы широко используются в национальных правовых системах в качестве инструмента толкования для установления нарушений экономических, социальных и культурных прав. Маастрихтские руководящие принципы основываются на Лимбургских принципах и определяют правовые последствия действий и бездействия, которые являются нарушением экономических, социальных и культурных прав.[6] Различные специальные докладчики Организации Объединённых Наций повлияли на нормативное развитие экономических, социальных и культурных прав. В число ключевых докладчиков, назначаемых Комиссией по правам человека и её подкомиссиями, входят Специальный докладчик по вопросу об осуществлении экономических, социальных и культурных прав, Специальный докладчик по вопросу о праве на достаточное жилище, Специальный докладчик по праву на образование и Специального докладчика по вопросу о насилии в отношении женщин.[7]

Национальные конституции

[править | править код]

В конституциях ряда стран признаются экономические, социальные и культурные права. Например, Конституция Южной Африки 1996 г. включает экономические, социальные и культурные права, и Конституционный суд Южной Африки рассматривал иски в соответствии с этими обязательствами (см. Дело Grootboom и Дело Treatment Action Campaign). Конституция Индии, прямо не признает экономические и социальные права в их конституциях, тем не менее, они признали существование этих прав и выводят их из права на жизнь. 

Некоторые критики утверждают, что социально-экономические права являются «весьма незначительным» фактором с точки зрения обеспечения общего человеческого развития.[8] Современные государства всеобщего благосостояния, как правило, делают упор на общее благосостояние и общее благо, а не на права. Швеция, Финляндия и Дания, например, придерживаются сравнительно активных усилий по обеспечению благосостояния, построенных в основном за счет социал-демократических партий и мобилизации профсоюзов, не полагаясь на судебный надзор за социально-экономическими правами.

Движения гражданского общества разработали альтернативные институты, нормы и практики для создания конституций и обеспечения эффективности социально-экономических прав. Все участники недавних экспериментов по созданию конституций в Исландии, Боливии и Эквадоре связали экономические и социальные права с новыми институциональными механизмами, такими как Инициативное бюджетирование или технологически усовершенствованная прямая демократия, а также с новыми нормами и дискурсами, в частности с теми, которые касаются рационального использования окружающей среды и общественного достояния. В Ирландии, общественные движения, такие, как кампании «Right2Water» и «Отмена 8-й» продемонстрировали, как люди могут коллективно действовать по продвижению экономических, социальных и культурных прав.[9]

Ответственность государства

[править | править код]

Экономические, социальные и культурные права, закрепленные в международных и региональных документах по правам человека, имеют обязательную юридическую силу. Государства-члены несут юридическое обязательство уважать, защищать и исполнять эти права. Точный характер обязательств государств в этом отношении был установлен, главным образом, в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП)[7] и Факультативном протоколе к этому пакту.

Государства-участники МПЭСКП должны предпринимать «прогрессивные действия» для реализации прав данного Пакта. Хотя немедленное выполнение может быть невозможно из-за экономической ситуации в стране, откладывание активных действий не допускается. Государства-участники должны продемонстрировать искренние усилия по обеспечению экономических, социальных и культурных прав, закрепленных в МПЭСКП. Бремя доказывания прогрессивных действий считается возложенным на государство. Считается, что запрет на дискриминацию в отношении экономических, социальных и культурных прав вступает в силу немедленно. Государства-участники должны отменить законы, политику и практику, которые влияют на равное пользование экономическими, социальными и культурными правами, и принять меры для предотвращения дискриминации в общественной жизни. Все государства-участники, независимо от экономической ситуации в стране или нехватки ресурсов, обязаны обеспечить минимальное соблюдение прав на всех. Государства-участники должны также обеспечить доступ к имеющимся ресурсам и их справедливое использование. Поэтому решения правительства о том, как распределять ресурсы, должны подвергаться тщательной проверке. Одних законодательных мер недостаточно для обеспечения соблюдения МПЭСКП, и ожидается, что государства-участники предоставят средства судебной защиты в дополнение к административным, финансовым, образовательным и социальным мерам.[10]

Рамки мониторинга, правоприменения и реализации

[править | править код]

Межправительственные организации и неправительственные организации (НПО) постоянно пренебрегали экономическими, социальными и культурными правами в течение последних 50 лет. В то время как все права человека называются «равными, неделимыми, взаимосвязанными и взаимозависимыми», система мониторинга, обеспечения соблюдения и реализации экономических, социальных и культурных прав менее развита, чем гражданские и политические права . Международные механизмы правоприменения являются наиболее сильными в отношении гражданских и политических прав, и их нарушение считается более серьёзным, чем нарушение экономических, социальных и культурных прав. Есть несколько международных НПО, которые занимаются экономическими, социальными и культурными правами, тем не менее, юристов, которые обладают знаниями или опытом для защиты экономических, социальных и культурных прав на национальном или международном уровне мало. Более вероятно, что экономические, социальные и культурные права защищены на конституционном уровне, чем гражданские и политические права, на защиту в национальных конституциях.[11]

В 2008 году Генеральная Ассамблея Организации Объединённых Наций приняла Факультативный протокол к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, который наделяет Комитет по экономическим, социальным и культурным правам компетенцией получать и рассматривать сообщения от лиц, утверждающих, что их права, гарантированные Пактом, были нарушены государством-участником. Протокол вступил в силу 5 мая 2013 года.

В 2017 г. в отношении общих глобальных стандартов, содержащихся в Рекомендации о науке и научных исследователях, на Генеральной конференции ЮНЕСКО государства-участники согласились утвердить четырёхлетний отчет о выполнении положений рекомендаций и согласились с тем, что Исполнительный совет ЮНЕСКО компетентен управлять мониторингом на страновом уровне с привлечением национальных комиссий ЮНЕСКО и академических партнеров.[12] Для других основных международных конвенций по правам человека, упомянутых выше, существуют различные другие договорные органы, обеспечивающие контроль за выполнением положений. Также любой может передавать в Совет по правам человека отчеты об отдельных случаях, когда государство является объектом Универсального периодического обзора.

Образование — это право человека

[править | править код]

Образование гарантируется как право человека во многих договорах по правам человека, в том числе:

Право на образование ставит человека в центр системы образования.

Образование как право человека имеет следующие характеристики:

  • это право: образование не является привилегией и не зависит от политических или благотворительных прихотей. Это право человека. Оно включает обязательные требования к носителям обязанностей (особенно к государству, но также к родителям, детям и другим участникам).
  • оно универсально: каждый имеет право на образование без какой-либо дискриминации. Правом могут пользоваться как дети и подростки, так и взрослые и пожилые люди.
  • это право высокой приоритетности: образование — ключевой приоритет государства. Обязательства по обеспечению права на образование не могут быть сняты.
  • это ключевое право: образование играет важную роль в обеспечении всех других прав человека. Он имеет экономические, социальные, культурные, гражданские и политические аспекты

Право на образование налагает на государства юридические обязательства при принятии ими решений в отношении образования и системы образования. Оно предлагает согласованные на международном уровне нормативные рамки для стандартов, которым государства должны соответствовать в отношении образования своих граждан и неграждан.

Право на образование

Эти стандарты определяют, что государства должны делать и чего они должны избегать, чтобы обеспечить достоинство личности. Право на образование является широким и охватывает многие аспекты образования. Это означает, что в конкретных областях, связанных с образованием, государства должны действовать в рамках, установленных международным правом прав человека (МППЧ).

Основными аспектами образования являются:

  • цели образования
  • недискриминация и равенство в системе образования
  • бесплатное и обязательное всеобщее начальное образование
  • доступное, бесплатное образование на уровне средней школы, включая профессиональное образование
  • доступное (исходя из способностей) бесплатное образование на уровне высшего образования
  • базовое образование для тех, кто не получил полностью или частично начальное образование
  • поддержание системы образования на всех уровнях
  • предоставление системы стипендий
  • подготовка учителей, их статус и условия их работы
  • свобода образования, то есть свобода родителей воспитывать своих детей в соответствии с их религиозными и моральными убеждениями
  • свобода отдельных лиц и организаций создавать частные школы
  • качественное образование, включая установление минимальных стандартов в отношении инфраструктуры и образования в области прав человека
  • безопасная и ненасильственная учебная среда
  • выделение адекватных ресурсов
  • академическая свобода на всех уровнях образования
  • установка и содержание учебной программы
  • прозрачные и подотчетные системы образования

Адвокация

[править | править код]

Сетевые группы, такие как ESCR-Net, работают над созданием онлайн-ресурсов и распространением информации об эффективных случаях, инициативах и рабочих группах, продвигающих идеалы и отмечающих победы правозащитных инициатив. Они также работают над Факультативным протоколом к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах.[13] Центр по правам на жилье и выселению (Centre on Housing Rights and Evictions, COHRE) помог создать Управление жилищного строительства и собственности (Housing and Property Directorate, HPD / HPCC) в Косово.[14]

Теория прав

[править | править код]

Согласно теории Карела Васака о трех поколениях прав человека, экономические, социальные и культурные права считаются правами второго поколения, в то время как гражданские и политические права, такие как свобода слова, право на справедливое судебное разбирательство и право голоса, считаются правами первого поколения.[15] Теория негативных и позитивных прав рассматривает экономические, социальные и культурные права позитивными правами . 

См. также

[править | править код]

Примечания

[править | править код]
  1. ↑ Universal Declaration of Human Rights (англ.). www.un.org (6 октября 2015). Дата обращения: 26 сентября 2020. Архивировано 15 ноября 2015 года.
  2. ↑ Women's Economic Rights. Our World in Data. Дата обращения: 5 марта 2020. Архивировано 27 февраля 2021 года.
  3. ↑ 1 2 3 4 Economic, social and cultural rights: a legal resource guide. — ISBN 978-0-8122-3916-4.
  4. ↑ 1 2 3 Leckie, Scott. Economic, social and cultural rights: a legal resource guide / Scott Leckie, Gallanger, Anne. — University of Pennsylvania Press, 2006. — P. xv. — ISBN 978-0-8122-3916-4.
  5. ↑ Recommendation on Science and Scientific Researchers. portal.unesco.org. Дата обращения: 25 июня 2019. Архивировано 19 июля 2019 года.
  6. ↑ Leckie, Scott. Economic, social and cultural rights: a legal resource guide / Scott Leckie, Gallanger, Anne. — University of Pennsylvania Press, 2006. — P. xv-xvi. — ISBN 978-0-8122-3916-4.
  7. ↑ 1 2 Leckie, Scott. Economic, social and cultural rights: a legal resource guide / Scott Leckie, Gallanger, Anne. — University of Pennsylvania Press, 2006. — P. xvi. — ISBN 978-0-8122-3916-4.
  8. ↑ Hirschl, Ran and Evan Rosevear, ‘Constitutional Law Meets Comparative Politics: Socio-economic Rights and Political Realities’ in Tom Campbell, K. D. Ewing, and Adam Tomkins (eds.), 2011, The Legal Protection of Human Rights: Sceptical Essays. Oxford: Oxford University Press, pp. 207-28, pp. 213, 223.
  9. ↑ Murray, Thomas. Contesting Economic and Social Rights in Ireland: Constitution, State and Society, 1848–2016. — Cambridge University Press. — ISBN 978-1-107-15535-0. Архивная копия от 11 декабря 2020 на Wayback Machine
  10. ↑ Leckie, Scott. Economic, social and cultural rights: a legal resource guide / Scott Leckie, Gallanger, Anne. — University of Pennsylvania Press, 2006. — P. xvi-xvii. — ISBN 978-0-8122-3916-4.
  11. ↑ Leckie. Economic, social and cultural rights: a legal resource guide. — 2006. — ISBN 978-0-8122-3916-4.
  12. ↑ Records of the 39th UNESCO General Conference, Resolutions, at 39 C/resolution 85 (англ.). UNESCO. UNESCO. Дата обращения: 6 июня 2019. Архивировано 8 марта 2021 года.
  13. ↑ «Campaign for the Ratification and Implementation of the Optional Protocol to the ICESCR-Justice NOW! Ratify to protect all Human Rights.» ESCR-Net Newsletter December (2009)
  14. ↑ K. Hassine, Regularizing Property Rights in Kosovo and Elsewhere, 2010, ISBN 978-3-86553-340-1
  15. ↑ Karel Vasak, «Human Rights: A Thirty-Year Struggle: the Sustained Efforts to give Force of law to the Universal Declaration of Human Rights», UNESCO Courier 30:11, Paris: United Nations Educational, Scientific, and Cultural Organization, November 1977.

Источники

[править | править код]
  • This article incorporates text from a free content work. Licensed under CC BY-SA 3.0 IGO. Text taken from Right to education handbook, 276, UNESCO, Right to Education Initiative (UK), UNESCO. UNESCO. To learn how to add open license text to Wikipedia articles, please see this how-to page. For information on reusing text from Wikipedia, please see the terms of use.
Источник — https://ru.wikipedia.org/wiki/Экономические,_социальные_и_культурные_права