Саамский парламент Финляндии (Vggbvtnw hgjlgbyum Snulxu;nn)
| Саамский парламент Финляндии | |
|---|---|
| фин. Saamelaiskäräjät северносаам. Sámediggi инари-саам. Sämitigge колтта-саам. Sää´mte´ǧǧ | |
 |
|
| Руководство | |
| Спикер |
Туомас Аслак Юусо с 28 февраля 2020 |
| Структура | |
| Членов | 25 |
| Выборы | |
| Последние выборы | сентябрь 2019 |
| Зал заседаний | |
 |
|
| Штаб-квартира | |
| Предшественник | Saami Delegation[вд] |
| samediggi.fi | |
 Медиафайлы на Викискладе | |
Саамский парламент Финляндии (фин. Saamelaiskäräjät, северносаам. Sámediggi, инари-саам. Sämitigge, колтта-саам. Sää´mte´ǧǧ — дословно «Саамское народное собрание») — выборный представительный орган культурного самоуправления саамов Финляндии. Действует с 1973 года; в нынешней организационной форме — с 1996 года. Состоит из 21 депутата. Председатель Парламента с 28 марта 2015 года — Тиина Санила-Айкио[1] (до этого с 2008 года председателем парламента был Клеметти Няккяляярви).
Территориально находится в посёлке Инари (община Инари провинции Лапландия). С 2012 года Саамский парламент Финляндии работает в саамском культурном центре Сайос, официальное открытие которого состоялось 3 апреля 2012 года, в день открытия сессии Саамского парламента нового созыва[2][3].
История Саамского парламента
[править | править код]Законом Финляндии от 9 ноября 1973 года был учреждён представительный орган саамов Saamelaisvaltuuskunta («Саамская делегация»), который стал первым политическим органом саамов в мире. Нынешний Саамский парламент Финляндии (фин. Saamelaiskäräjät, «Саамское народное собрание») является преемником предыдущего Парламента и действует согласно «Закону о саамском парламенте» (фин. Laki saamelaiskäräjistä), который был подписан Президентом Финляндии Мартти Ахтисаари 17 июля 1995 года[4]. В результате поправок, внесённых в этот закон 22 декабря 1995 года и утверждённых 2 марта 1996 года, северносаамское название парламента также было изменено — с Sámi parlameanta на Sámediggi[5].
21 марта 2013 года заседание Саамского парламента Финляндии в полном составе по инициативе европарламентария Нильса Турвальдса состоялось в Брюсселе, куда финский политик пригласил депутатов для ознакомления с системой поддержки Европейским союзом национальных меньшинств[6].
Деятельность Саамского парламента
[править | править код]Полномочия, направления деятельности
[править | править код]Саамский парламент — высший политический орган саамов, живущих в Финляндии. С юридической точки зрения Саамский парламент Финляндии представляет собой особое подразделение Министерства юстиции Финляндии, являясь при этом самостоятельным субъектом публичного права со своим собственным руководящим органом, а также бухгалтерией и аудиторской службой. Парламент имеет право вносить законодательные инициативы, а также выпускать заявления по вопросам, которые подпадают под его юрисдикцию. Саамский парламент — единственный в Финляндии орган, который имеет право выражать официальную точку зрения саамов в вопросах, которые затрагивают жизнь саамского населения этой страны[7]. Депутаты Саамского парламента имеют право принимать участие в работе местных органов власти, высказывать своё мнение и вносить предложения.
В ведении Саамского парламента Финляндии находятся в первую очередь те вопросы, которые связаны с реализацией закреплённых в §§ 17 и 121 действующей Конституции Финляндии прав саамского населения Финляндии, определяемые статусом саамов как одного из коренных народов, — на сохранение и развитие своего языка и своей культуры. Кроме того, Парламент решает вопросы, связанные с правом саамов пользоваться своим языком в органах власти, а также с автономией, которую имеют саамы на территории Саамского региона[8].
Парламент распределяет выделяемые государством средства в размере примерно 1 миллион евро в год. Основные статьи расходов — культура, образование, социальное и медицинское обслуживание.
В составе Парламента работают следующие рабочие группы:
- по вопросам образования и материального обеспечения образовательного процесса,
- по обеспечению условий жизни и прав саамов,
- по вопросам культуры,
- по социальным вопросам и здравоохранению,
- по проведению выборов,
- по вопросам саамских языков.
Сохранение и возрождение саамских языков
[править | править код]По мнению министра юстиции Финляндии Анны-Майи Хенрикссон, высказанному в сентябре 2011 года, саамские языки в Финляндии находятся под угрозой исчезновения. Аналогичного мнения по этой проблеме придерживается Саамский парламент Финляндии, представители которого считают усилия государства по сохранению саамских языков недостаточными, отмечают нехватку кадровых и материальных ресурсов, в том числе учебно-методических материалов[9].
При этом руководство Парламента вполне положительно оценивает тот раздел программы Правительства Юрки Катайнена (работающее с 22 июня 2011 года), который посвящён саамской проблематике, поскольку большинство требований саамов нашли в них своё отражение. В частности, в этой программе, опубликованной 17 июня 2011 года, говорится о том, что до конца 2011 года Министерство образования и культуры Финляндии разработает программу возрождения саамских языков[9][10]. Эта работа проводится по инициативе и при участии Саамского парламента Финляндии; в программе правительства сказано, что правительство берёт на себя обязательства по реализации программы возрождения саамского языка, включая её материальное обеспечение. В правительственную программу также включено положение о языковых правах саамов; в частности, в ней говорится о том, что государство берёт на себя обязательства по социальному обеспечению и предоставлению медицинских услуг на саамском языке. Как сказано на сайте Саамского парламента, правительственная программа правительства Катайнена является историческим документом для саамского народа, поскольку впервые в государственном документе такого уровня имеется комплексная программа развития культуры и прав саамов. «Я очень доволен содержанием правительственной программы, — заявил президент Саамского парламента Клеметти Няккяляярви. — В ней говорится о поддержке языка и традиций саамов, о программе возрождения языка, о развитии культурной автономии саамов»[10].
Требования Парламента относительно саамской службы YLE
[править | править код]Ещё один вопрос, которым занимается в последнее время Саамский парламент Финляндии, связан с работой Саамского радио (YLE Sámi Radio), которое в настоящее время является подразделением общественной финской телерадиокомпании YLE, и новостной программы на северносаамском языке Ođđasat (копродукция YLE и телекомпаний Норвегии и Швеции). В марте 2011 года Саамский парламент потребовал, чтобы YLE передала свою саамскую службу в его ведение: административный совет телерадиокомпании, по мнению Саамского парламента, не обладает должной компетенцией в саамских вопросах, а потому не способен обеспечить нормального развития Саамского радио Финляндии[11].
Выборы
[править | править код]Общие положения
[править | править код]Выборы в Саамский парламент Финляндии проводятся один раз в четыре года. В результате выборов избираются 21 депутат и 4 резервных депутата[7]. Каждая из финляндских общин, которые находятся на территории саамской юрисдикции (Инари, Соданкюля, Утсйоки и Энонтекиё) представлена в Саамском парламенте по крайней мере тремя депутатами и одним резервным депутатом (который становится депутатом в случае выбытия из Парламента действующего депутата от этой общины).
В соответствии с Законом о Саамском парламенте № 974/1995 (§ 3) в выборах депутатов имеет право принять участие гражданин Финляндии, который сам считает себя саамом[12] — и при этом выполняется одно из следующих условий:
- саамский язык является родным либо для него, либо для его родителей, либо для кого-либо из его бабушек или дедушек[12];
- он является потомком человека, который был в своё время официально зарегистрирован как горный лопарь (фин. tunturilappalainen), лесной лопарь (фин. metsälappalainen) или лопарь-рыболов (фин. kalastajalappalainen) в исторических земельных реестрах, которые велись в 1695—1932 годах[12];
- по крайней мере один из его родителей участвовал (или мог бы участвовать) в выборах в Саамский парламент, созданный в соответствии с законом от 1995 года, или в выборах в Саамский совет, созданный в соответствии с законом от 1973 года.
Известно, что сам Саамский парламент выступал против такого расширенного определения понятия «саам», объясняя свою позицию опасением размывания саамской общины лицами, которые фактически относятся к финскому населению[13]. Эту позицию поддержал и Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации, который в 2012 году отметил, что, по его мнению, Высший административный суд Финляндии чересчур расширил понятие саамов, в результате в Саамский парламент Финляндии попадает много не-саамов, что способствует ускорению ассимиляции саамской культуры с финской[14].
Руководство Саамского парламента
[править | править код]Председатель Саамского парламента руководит политической деятельностью парламента и представляет саамов Финляндии как на национальном, так и на международной уровне. С момента основания Саамского парламента в 1996 году по 2007 год его председателем был Пекка Айкио[фин.].
Выборы 2007 года
[править | править код]
В 2007 году выборы проходили с 3 сентября по 1 октября; на 21 депутатское место претендовали 45 кандидатов.
Избирательная комиссия Саамского парламента Финляндии на своём заседании, прошедшем 3 октября 2007 года, подтвердила результаты выборов в Саамский парламент Финляндии. Явка избирателей составила 55,8 %, своим правом голосования воспользовался 2971 избиратель[15].
Депутаты Саамского парламента Финляндии на период 2008—2011[15]:
От Энонтекиё:
От Инари:
От Утсйоки:
От Соданкюля:
От территорий, не входящих в состав Саамского региона:
- Айкио, Мария София
- Гутторм, Вейкко
- Йомппанен, Йоуни Илмари
- Палтто, Хейкки
- Порсангер, Вейкко
- Сайетс, Ян Хенрик
- Сеуруярви-Кари, Ирья
- Холмберг, Лийса
- Эриксен, Хейди
На пленарном заседании депутатов Парламента председателем Парламента на период с 2008 по 2011 год был избран Клеметти Няккяляярви (род. в 1960 году). Няккяляярви по профессии — переводчик с северносаамского языка, учёный в области культурной антропологии. Первым вице-президентом Парламента была избрана Ирья Сеуруярви-Кари, вторым вице-президентом — Эркки Лумисалми[сев.-саам.].
Выборы 2011 года
[править | править код]С 5 сентября по 3 октября 2011 года прошли очередные выборы в Саамский парламент Финляндии[16].
В голосовании приняли участие 49,6 % от 5483 человек, которые имели право участвовать в выборах (это более низкий показатель, чем на предыдущих выборах). Из 41 кандидата был избран 21 депутат: от общины Инари — восемь, от Утсйоки — шесть, от Соданкюля и Энонтекиё — по три; ещё один депутат был избран от саамов, которые проживают за пределами Саамского региона Финляндии. Кроме того, от каждой из общин было избрано по одному резервному депутату[17]. Среди избранных депутатов — Клеметти Няккяляярви, действующий президент Саамского Парламента (он был избран от Энонтекиё). Из 21 депутата 11 были избраны впервые[17].
15 февраля 2012 года состоялось первое пленарное заседание нового состава, на нём председателем Парламента на период с 2012 по 2015 год был переизбран Клеметти Няккяляярви[18].
3 апреля 2012 года в помещении саамского культурного центра Сайос открылась сессия Саамского парламента Финляндии нового созыва, в тот же день состоялось официальное открытие культурного центра. В обоих мероприятиях участвовал президент Финляндии Саули Нийнистё[2].
Примечания
[править | править код]- ↑ Sanila-Aikio saamelaiskäräjien uudeksi puheenjohtajaksi äänin 12–8. yle.fi. Служба новостей Yle (2015-3-28). Дата обращения: 2015-5-3.
- ↑ 1 2 Президент Ниинистё открыл в Инари сессию Саамского парламента и новый культурный центр саамов Sajos. yle.fi. Служба новостей Yle (2012-4-3). Дата обращения: 2012-4-5.
- ↑ Саамы Финляндии в Новом году получат суперсовременный культурный центр Архивная копия от 8 декабря 2015 на Wayback Machine // Сайт Информационного центра Finugor. — 29 декабря 2011. (Дата обращения: 4 января 2012)
- ↑ The Sámi Parliament Act Архивная копия от 29 января 2020 на Wayback Machine (англ.) (Дата обращения: 3 сентября 2011)
- ↑ Asetus saamelaiskäräjistä 22.12.1995/1727 Архивная копия от 27 октября 2020 на Wayback Machine (фин.) (Дата обращения: 3 сентября 2011)
- ↑ Саамский парламент собирается в Брюсселе. yle.fi. Служба новостей Yle (2013-3-21). Дата обращения: 2013-3-21.
- ↑ 1 2 Общественная организация City-Sámit ry. Саамы — самый северный коренной народ Европы (недоступная ссылка) // Портал «Инфо-Финляндия». — 2 февраля 2011. (Дата обращения: 29 ноября 2012)
- ↑ Конституция Финляндии. № 731/1999, с поправками до № 802/2007 включительно Архивная копия от 16 февраля 2020 на Wayback Machine: неофициальный перевод // Сайт Министерства юстиции Финляндии.
- ↑ 1 2 Анника Пасанен: «Языковые „гнезда“ для саамов Финляндии работают и в школах, этот опыт необходимо применить в России» Архивная копия от 5 марта 2016 на Wayback Machine // Сайт Информационного центра Finugor. — 3 октября 2011. (Дата обращения: 21 ноября 2011)
- ↑ 1 2 Uusi hallitusohjelma tukee saamelaiskulttuuria Архивная копия от 24 марта 2012 на Wayback Machine // Сайт Саамского парламента Финляндии. — 20 июня 2011. (фин.) (Дата обращения: 3 сентября 2011)
- ↑ Саамский парламент требует передать новости ЮЛЕ на саамском языке в ведение парламента. yle.fi. Служба новостей Yle (2011-3-15). Дата обращения: 20 октября 2011.
- ↑ 1 2 3 Саамы в Финляндии. — Кемиярви: А/О «Ларин Пайнотуоте». Публикация Саамского народного собрания, 1999.
- ↑ Саамы. Портал Russian.fi — Финляндия по-русски (10 марта 2006). Дата обращения: 24 сентября 2012. Архивировано 4 января 2014 года.
- ↑ ООН критикует Высший административный суд за ущемление прав саамов. yle.fi. Служба новостей Yle (2012-9-17). Дата обращения: 2012-9-18.
- ↑ 1 2 Saamelaiskäräjävaalin tulos («Результаты выборов в Саамский парламент Финляндии») (фин.) (pdf). Сайт Саамского парламента Финляндии (4 октября 2007). Дата обращения: 27 декабря 2011. Архивировано 10 сентября 2012 года.
- ↑ Saamelaiskäräjävaalit 5.9.-3.10.2011 // Сайт Саамского парламента Финляндии. (фин.) (сев.-саам.) (инари-саам.) (колтта-саам.) (Дата обращения: 20 октября 2011)
- ↑ 1 2 Саамский парламент Финляндии обновили наполовину Архивная копия от 12 октября 2011 на Wayback Machine // Информационный центр финно-угорских народов FINUGOR.RU. — 5 октября 2011. (Дата обращения: 1 ноября 2011)
- ↑ Председатель Саамского парламента Финляндии сохранил пост Архивная копия от 17 июля 2012 на Wayback Machine // Сайт Информационного центра Finugor. — 16 февраля 2012. (Дата обращения: 21 февраля 2012)
Литература
[править | править код]- Veli-Pekka Lehtola, Matti Aikio. Saamelaisten parlamentti: Suomen saamelaisvaltuuskunta 1973-1995 ja Saamelaiskäräjät 1996-2003. — Inari: Saamelaiskäräjät, 2005. — 215 p. — ISBN 9524411083. ISBN 9789524411080
Ссылки
[править | править код]- samediggi.fi — официальный сайт Саамского парламента Финляндии (фин.) (сев.-саам.) (инари-саам.) (колтта-саам.) (англ.)
- Laki saamelaiskäräjistä («Закон о Саамском парламенте») 974/1995 // Finlex. (фин.) (Дата обращения: 3 сентября 2011)
- Saamelaiskäräjävaalin tulos 2007 («Результаты выборов в Саамский парламент Финляндии 2007 года») (фин.) (Дата обращения: 3 сентября 2011)
- Maiju Saijets. Saamelaiskulttuurikeskus nousee pian Inariin («В Инари вскоре откроется Саамский культурный центр») // Yle Lappi. — 30 марта 2010. (фин.) (Дата обращения: 3 сентября 2011)