Резолюция Совета Безопасности ООН 2334 (Jy[klZenx Vkfymg >y[khgvukvmn KKU 2334)
Резолюция 2334 | |
---|---|
![]() Результаты голосования За Против Воздержались Не являются членами СБ ООН | |
Орган | Совет Безопасности ООН |
Дата | 23 декабря 2016 |
Заседание | № 7853 |
Код | S/RES/2334 |
Голосование |
|
Тема | Ситуация на Ближнем Востоке |
Итог | Принята |
Состав Совета Безопасности на 2016 год | |
Постоянные члены |
|
Непостоянные члены |
|
Документ |
![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/3/3b/West_Bank_Access_Restrictions_June_2020.pdf/page1-270px-West_Bank_Access_Restrictions_June_2020.pdf.jpg)
Резолюция Совета Безопасности ООН № 2334 — резолюция Совета Безопасности ООН, принятая 23 декабря 2016 года, в связи с созданием израильских поселений на территории Западного берега р. Иордан, оказавшейся под израильским контролем в 1967 году в результате Шестидневной войны, включая аннексированный Израилем Восточный Иерусалим.
Резолюция подтверждает, что строительство поселений Израилем «не имеет юридической силы и является вопиющим нарушением международного права»[1]. Совбез требует от Израиля прекратить такую деятельность и выполнять свои обязательства оккупирующей державы в соответствии с IV Женевской конвенцией[2][3]. Это первая резолюция СБ ООН по вопросам, касающимся Израиля и Палестины с 2009 года, и первая, затрагивающая проблемы израильских поселений, начиная с резолюции № 465 от 1980 года. Хотя сама резолюция не предусматривает никакого наказания или принудительных мер за её неисполнение, по мнению израильской газеты «Гаарец» она «может иметь серьезные последствия для Израиля в целом и, в частности, относительно финансирования поселений в среднесрочной и долгосрочной перспективе»[4].
Предыстория
[править | править код]Планом ООН по разделу Палестины (1947) большая часть территории Иудеи и Самарии, позднее известных и как Западный берег р. Иордан, предназначалась для арабского государства[5]. Иерусалим и Вифлеем, согласно решению ООН, должны были стать территорией под международным контролем[6]. Еврейское агентство, представлявшее евреев Палестины, приняло план раздела Палестины, и 15 мая 1948 года было провозглашено государство Израиль. Арабские руководители, в том числе Лига арабских государств и Высший арабский совет, категорически отвергли план ООН[7] и заявили, что приложат все усилия, чтобы помешать его реализации. В ходе последовавшей Арабо-израильской войны (1947—1949) арабское государство провозглашено не было, а территории Иудеи и Самарии были оккупированы Трансиорданией. Жители еврейских поселений на захваченных ею территориях, включая Восточный Иерусалим со Старым городом, бежали или были изгнаны Трансиорданией в Израиль. Последующая их аннексия само-переименованной Иорданией не была признана мировым сообществом, за исключением Великобритании[8]. С 1948 по 1967 гг. ООН не приняла каких-либо резолюций по таким действиям Иордании, как оккупация и аннексия Западного берега Иордана, изгнание евреев, разрушение десятков синагог, и других[9][10].
В ходе Шестидневной войны (1967) территория Западного берега р. Иордан была занята Израилем. С 1995 года, после подписания соглашения в Осло (Осло–2) между Израилем и Организацией освобождения Палестины (ООП), части «Западного берега» контролируются Палестинской национальной администрацией (ПНА), созданной в результате этих соглашений.
С точки зрения СБ ООН территория Западного берега р. Иордан находится под израильской оккупацией[11]. Израиль оспаривает определение территории «Западного берега» (включая Восточный Иерусалим) в качестве «оккупированной», настаивая на международном термине «спорная территория». В качестве основных аргументов в пользу этой позиции приводятся оборонительный характер Арабо-израильской (1948) и Шестидневной (1967) войн, отсутствие признанного международного суверенитета над этими территориями до 1967 года и историческое право еврейского народа на землю Израиля[12][13][14]. Схожей позиции придерживается ряд израильских и зарубежных политиков и ведущих юристов[15][16][17][18][19][20][21][22][23].
Содержание
[править | править код]Резолюция 2334 (2016) гласит, что Совет Безопасности ООН, «осуждая все акты насилия в отношении гражданских лиц, включая акты террора <…> 1. вновь подтверждает, что создание Израилем поселений на палестинской территории, оккупируемой с 1967 года, включая Восточный Иерусалим, не имеет юридической силы и является вопиющим нарушением международного права и одним из главных препятствий на пути к достижению урегулирования в соответствии с принципом сосуществования двух государств <…> 2. вновь требует, чтобы Израиль немедленно и полностью прекратил всю поселенческую деятельность на оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим, и полностью выполнял все свои юридические обязательства в этом отношении; 3. подчеркивает, что он не будет признавать никаких изменений линий, существовавших по состоянию на 4 июня 1967 года, в том числе в отношении Иерусалима, за исключением тех из них, которые согласованы сторонами путем переговоров; <…> 5. призывает все государства к тому, чтобы они, принимая во внимание пункт 1 настоящей резолюции, проводили различие, в рамках своих соответствующих взаимоотношений, между территорией Государства Израиль и территориями, оккупируемыми с 1967 года; <…>».[24]
Реакция
[править | править код]Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху, выступая по телевидению на следующий день после принятия резолюции, подверг критике Организацию Объединённых Наций и администрацию США, назвал резолюцию «позорной», сказав, что «нет большего абсурда, чем назвать Стену Плача и еврейский квартал Иерусалима оккупированной территорией»; он также сказал: «В 1980 году ООН приняла резолюцию, приравнявшую сионизм к нацизму[комм 1]. Мы добились отмены этой резолюции[комм 2]. Новая резолюция тоже будет отменена, и не благодаря уступкам, а благодаря нашей стойкости.»[25] Он также заявил, что Израиль прекращает финансирование 5 институтов ООН[25].
6 января 2017 года представители Израиля уведомили ООН о приостановке выплат годовых взносов в бюджет этой организации[26].
Израиль отозвал своих послов из Сенегала и Новой Зеландии для консультаций. Прекращена экономическая помощь Сенегалу. Отменён визит в Израиль премьер-министра Украины Владимира Гройсмана, во время которого должен был быть подписан договор о предоставлении ещё 20 тысяч рабочих мест украинцам и о расширении военной помощи Украине[27]. Отменена встреча Нетаньяху с премьер-министром Великобритании Терезой Мэй. Вызван для разговора посол США в Израиле Дан Шапиро. Из 15 стран в СБ ООН, ноты вручены послам 11 из них, так как у Израиля нет дипломатических отношений с Венесуэлой и Малайзией, а послы Сенегала и Новой Зеландии в Израиле только аккредитованы, но там не находятся[28]. Министрам израильского правительства запрещено посещать все страны, проголосовавшие за резолюцию. Отменены министерские визиты в Россию, Украину, Великобританию, Испанию и Японию[29].
Министр обороны Авигдор Либерман дал указание военному коменданту Западного берега р. Иордан генералу Йоаву Мордехаю прекратить любое сотрудничество с администрацией Палестинской автономии по гражданским вопросам[30].
Среди ведущих политиков Израиля также высказывались мнения о более жёстких ответах на резолюцию. Среди них предложение распространить полный израильский суверенитет на территорию «C» Западного берега, высказанное министром образования Нафтали Бенетом, и предложение о реакции «которая рассеет все фантастические мечты палестинцев», главы парламентской комиссии по иностранным делам и безопасности, Ави Дихтера[31].
Избранный президент США Дональд Трамп подверг резкой критике отказ Соединённых Штатов воспользоваться своим правом вето, и пригрозил что США прекратят финансировать деятельность ООН (25 % от бюджета ООН) и стран, проголосовавших за резолюцию[32][33].
Голосование Украины за резолюцию вызвало критику в стране. Ряд политиков и политологов Украины определили этот шаг, как «провал международной политики Украины» и как «удар в спину одного из немногих верных друзей Украины». Персонально ответственность за такое решение возлагается на президента Порошенко и министра иностранных дел Климкина. Особенно жёсткую критику высказали депутаты из межфракционной группы Верховной рады «Украина-Израиль»[34][35]. По израильским сведениям, давление на президента Украины оказал в телефонном разговоре вице-президент США Джо Байден[36][37][38].
Комментарии
[править | править код]- ↑ Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 3379, 1975 г.
- ↑ Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 4686, 1991 г.
Примечания
[править | править код]- ↑ Совет Безопасности впервые принял резолюцию о незаконности израильских поселений — США воздержались . Дата обращения: 26 декабря 2016. Архивировано 26 декабря 2016 года.
- ↑ Israel’s Settlements Have No Legal Validity, Constitute Flagrant Violation of International Law, Security Council Reaffirms: 14 Delegations in Favour of Resolution 2334 (2016) as United States Abstains . UN (23 декабря 2016). Дата обращения: 25 декабря 2016. Архивировано 22 февраля 2020 года.
- ↑ "Israeli settlements: UN Security Council calls for an end". BBC News. 2016-12-23. Архивировано 24 декабря 2018. Дата обращения: 23 декабря 2016.
- ↑ "UN passes resolution on ending Israeli settlements". www.aljazeera.com. Архивировано 24 декабря 2018. Дата обращения: 23 декабря 2016.
- ↑ План ООН по разделу Палестины. 1947 год. Дата обращения: 3 января 2017. Архивировано из оригинала 28 июля 2011 года.
- ↑ План ООН по разделу Палестины Архивная копия от 27 января 2009 на Wayback Machine в энциклопедии «Кругосвет»
- ↑ Bregman, 2002, p. 40–41
- ↑ Планы раздела Палестины — статья из Электронной еврейской энциклопедии
- ↑ LETTER DATED 5 MARCH 1968 FROM THE PERMANENT REPRESENTATIVE OF ISRAEL TO THE UNITED NATIONS ADDRESSED TO THE SECRETARY-GENERAL // Security Council . Дата обращения: 3 января 2017. Архивировано из оригинала 15 мая 2011 года.
- ↑ Статус Иерусалима // ГЛАВА I. Мандат Великобритании, раздел Палестины Организацией Объединенных Наций и фактический раздел Иерусалима (1922—1966 годы) . Дата обращения: 3 января 2017. Архивировано 9 декабря 2012 года.
- ↑ Summary of Security Council Resolutions on Settlements since 1967 . Дата обращения: 3 января 2017. Архивировано из оригинала 31 декабря 2013 года.
- ↑ Disputed territories: Forgotten Facts About the West Bank and Gaza Strip (англ.). МИД Израиля (1 февраля 2003). Дата обращения: 6 января 2010. Архивировано 21 августа 2011 года.
- ↑ The Status of Jerusalem (англ.). МИД Израиля (март 1999). Дата обращения: 8 октября 2011. Архивировано 3 февраля 2012 года.
- ↑ Danny Ayalon Israel Palestinian Conflict: The Truth About the West Bank на YouTube англ. / (рус.)
- ↑ Адвокат Элон Ярден: «Согласно международному праву Иудея и Самария принадлежат Израилю» . Вести (6 апреля 2000). Дата обращения: 6 января 2010. Архивировано 25 августа 2011 года.
- ↑ Биньямин Нетаниягу. «Место под солнцем» . Дата обращения: 6 января 2010. Архивировано 14 июля 2011 года.
- ↑ Ruth Lapidoth. JERUSALEM: The Legal and Political Background (англ.). МИД Израиля // JUSTICE (No. 3, Autumn 1994). Дата обращения: 8 октября 2011. Архивировано 3 февраля 2012 года.
- ↑ Дори Голд. Не называйте спорные территории оккупированными! Архивная копия от 4 марта 2016 на Wayback Machine
- ↑ Камень преткновения. Международное право — на стороне Израиля . Дата обращения: 3 января 2017. Архивировано из оригинала 14 мая 2011 года.
- ↑ INTERNATIONAL LAW AND THE ARAB-ISRAEL CONFLICT Архивная копия от 5 марта 2016 на Wayback Machine Extracts from «Israel and Palestine — Assault on the Law of Nations» by Professor Julius Stone[англ.], Second Edition 2003
- ↑ Professor, Judge Sir Lauterpacht[англ.], Jerusalem and the Holy Places, Pamphlet No. 19 (London, Anglo-Israel Association, 1968)
- ↑ Sir Lauterpacht in 3. Jerusalem and the Holy Places // Reply, Eli E. Hertz, p. 37 . Дата обращения: 2 октября 2017. Архивировано 6 марта 2019 года.
- ↑ Stephen M. Schwebel[англ.]. Justice in international law: selected writings of Stephen M. Schwebel. — Cambridge University Press, 1994. — P. 521—525. — 630 p. — ISBN 0521462843.
- ↑ Резолюция 2334 (2016), принятая Советом Безопасности на его 7853-м заседании.
- ↑ 1 2 Биньямин Нетаниягу распорядился прекратить финансирование структур ООН . newsru.co.il (24 декабря 2016). Дата обращения: 30 декабря 2016. Архивировано 30 декабря 2016 года.
- ↑ Израиль прекратил перевод взносов в бюджет ООН . Дата обращения: 8 января 2017. Архивировано 9 января 2017 года.
- ↑ נתניהו הורה לבטל את ביקור ר"מ אוקראינה בארץ . Дата обращения: 30 декабря 2016. Архивировано 30 декабря 2016 года.
- ↑ נתניהו נפגש עם שגריר ארה"ב, יבטל פגישה עם ראש ממשלת בריטניה . Дата обращения: 30 декабря 2016. Архивировано 28 декабря 2016 года.
- ↑ Нетаниягу запретил министрам посещать страны, поддержавшие антиизраильскую резолюцию . Дата обращения: 30 декабря 2016. Архивировано 31 декабря 2016 года.
- ↑ שגריר ארה"ב זומן לשיחת נזיפה, השרים הונחו לא לדבר על סיפוח . Дата обращения: 30 декабря 2016. Архивировано 31 декабря 2016 года.
- ↑ בנט: התגובה להחלטה — סיפוח שטחי C . Дата обращения: 30 декабря 2016. Архивировано 30 декабря 2016 года.
- ↑ טראמפ על ההחלטה באו"ם: «הדברים ייראו אחרת כשאכנס לתפקיד» . Дата обращения: 30 декабря 2016. Архивировано 31 декабря 2016 года.
- ↑ הקונגרס האמריקאי צפוי לקצץ בתקציב האו"ם . Дата обращения: 30 декабря 2016. Архивировано из оригинала 30 декабря 2016 года.
- ↑ В парламенте очень много людей не поддерживает позицию МИД по Израилю, - Логвинский . 112ua.tv (26 декабря 2016).
- ↑ Сидоренко, Сергей Дипломатический скандал с Израилем: почему Киев не мог проголосовать иначе . Европейская правда (26 декабря 2016). Архивировано 2 января 2017 года.
- ↑ СМИ: вице-президент США приказал Порошенко голосовать против Израиля . Дата обращения: 6 января 2017. Архивировано 6 января 2017 года.
- ↑ Источник . Дата обращения: 6 января 2017. Архивировано 6 января 2017 года.
- ↑ Во время голосования в ООН Байден звонил Порошенко | США и Канада | MIGnews - Новости Израиля и Ближнего Востока, Арабо-израильский конфликт . Дата обращения: 6 января 2017. Архивировано 6 января 2017 года.
Ссылки
[править | править код]- Резолюция 2334 (2016), принятая Советом Безопасности на его 7853-м заседании 23 декабря 2016 года . ООН (23 декабря 2016). Дата обращения: 3 января 2017.
- Bregman, Ahron (2002), A History of Israel, Palgrave Macmillan, ISBN 0333676319