Проект «Сфера» (Hjkytm «Vsyjg»)

Проект «Сфера»^[1] (англ. Sphere Project) был запущен в 1997 году, чтобы разработать набор минимальных стандартов по основным направлениям гуманитарной помощи. Целью проекта является улучшение качества оказываемой помощи людям, пострадавшим в результате стихийных бедствий, и повышение подотчетности системы оказания гуманитарной помощи в чрезвычайных ситуациях. Одним из главных результатов проекта стало издание справочника «Гуманитарная Хартия и минимальные стандарты реагирования на стихийные бедствия».^[2]

Фон

В 1990-е годы произошел быстрый рост деятельности международных гуманитарных организаций. Это было особенно верно во время кризиса на Великих озерах с беженцами в 1994 году. Все большее число доноров и некоммерческих организаций были готовы помочь, и среди гуманитарных учреждений росло обсуждение по поводу отсутствия стандартов для оказания гуманитарной помощи. Ряд учреждений чувствовал, что это было время, чтобы привести дела в порядок и изучить идею разработки стандартов для оказания гуманитарной помощи.

В 1996 году происходили дискуссии между организациями InterAction и Руководящим комитетом по гуманитарным мерам (Steering Committee for Humanitarian Response или сокращенно SCHR) о проекте по установлению стандартов. Члены обеих организаций решили, что объединить свои ресурсы и создать совместный проект — это хорошая идея. Таким образом, в 1997 году, Сфера Проект был создан с комитетом управления, состоящий из представителей от каждого из членов Шредингера и представителей взаимодействия. Более 25 процентов средств для первого этапа проекта пришли из органов, входящих в комитет по управлению и остальной от нескольких правительственных доноров. С самого начала, три наблюдателям было предложено в полной мере участвовать в работе комитета по управлению.

Спонсоры:

SCHR (CARE International, Каритас, Международный комитет Красного Креста, Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, Международный союз помощи детям, Всемирная лютеранская федерация, Оксфэм, Всемирный совет церквей, и Врачи без границ)^[3]
InterAction (165 членов, проживающих в США; 62 в его комитете реагирования на стихийные бедствия)

Наблюдатели: Voice, ICRC, ICVA.

Проект

Цель проекта заключается в разработке Гуманитарной хартии и связанного с ней набора минимальных стандартов в сотрудничестве с ведущими неправительственными организациями заинтересованных правительств стран-доноров и агентств ООН, чтобы широко распространить полученные знания и продукты в рамках международной гуманитарной системы и поощрять их официальное утверждение.

Пять секторов были выбраны, чтобы покрыть основные направления в гуманитарной помощи: водоснабжение и канализация, питание, продовольственная помощь, приют и жилище, медицинские услуги.

Реализация

Фаза 1 (июль 1997 — октябрь 1998 года)

Пять секторных комитетов были сформированы, каждая с менеджером, поддержанным одной из учреждений-спонсоров. Комитеты сектора состоят из экспертов, привлеченных не только от НПО, но и от Красного Креста и межправительственных организаций, таких как УВКБ ООН, ВОЗ и ВПП (Всемирная продовольственная программа). Комитеты сектора сформулировали минимальные стандарты помощи для каждого из секторов для улучшения подотчетности и мониторинга качества гуманитарной помощи пострадавшим от стихийных бедствий^[4].

В начале 1998 года была создана рабочая группа по разработке проекта Гуманитарной хартии. Окончательный проект подчеркнул важность трех принципов:

право на жизнь с достоинством
различия между военными и гражданским населением
принцип недопустимости принудительного возвращения.

К маю 1998 года, проект справочника был размещен в Интернете для комментариев. Фаза 1 была продлена на четыре месяца до октябре 1998 года.^[5]

Фаза 2 (ноябрь 1998 — январь 2000)

Фаза 2 была начата в ноябре упором на издание и распространение стандартов и разработку учебных материалов. В декабре была опубликована первая редакция документа, и она была представлена как в Вашингтоне, округ Колумбия, так и в Лондоне. Первая редакция отмечает, что документ был составлен с работой некоторых 641 поименованных лиц (плюс бесчисленных безымянных лиц), взятых из 228 организаций (в том числе многих неправительственных организаций, МККК, научных учреждений, ООН и государственных учреждений). Документ был размещен на сайте проекта для обеспечения широкой обратной связи.

Фаза 2 заботилась о развитии учебных материалов для использования в справочнике. Основным методом являются семинары для сотрудников гуманитарной сферы, чтобы облегчить практическое применение минимальных стандартов.

Фаза 3 (ноябрь 2000 — декабрь 2004 года)

Справочник был полностью пересмотрен и второе издание было окончено в 2004 году.

Новая форма

Сегодня Сфера проекта взяла на себя новую форму, с расширенной коллегией из 14 членов, заменившей комитет по управлению проекта. Её внимание сместилось в сторону облегчения работы людей, уже использующих «Сферу» на национальном и региональном уровнях.

Критика

Французские агентства

В 1998 году ряда французских гуманитарных НПО публично критиковали проект, считая, что он был слишком сосредоточен на технических аспектах гуманитарной помощи и может легко игнорировать не поддающиеся количественному измерению такие аспекты, как, например, солидарность.

MSF

В комитете по управлению проекта «Сфера», «Врачи без границ» также критически высказались относительно проекта, опасаясь, что он сводит гуманитарную помощь «к простому механическому и материальному упражнению, лишенному гуманитарной этики». Был риск, что, сосредоточив внимание на стандартах, можно снизить гуманитарную деятельности в деле, чтобы работа была выполнена только в соответствии с техническими стандартами. В конце 2-го этапа, MSF решила, что не будет участвовать в этапе 3.^[6]

Ссылки

Примечания

↑ Sphere Project (неопр.). Дата обращения: 14 июля 2014. Архивировано 2 июля 2014 года.
↑ Humanitarian Charter and Minimum Standards in Disaster Response Архивировано 29 декабря 2006 года.
↑ Уокер и Пардин ошибочно указывают, что MSF присоединился к SCHR и проекту «Сфера» на полпути, но MSF присоединился SCHR в июле 1997 года и был спонсором Sphere Project с самого начала, отдавая свои взносы для обеих фаз 1 и 2. Врачи без границ вышли из проекта в конце фазы 2.[www.blackwell-synergy.com/doi/pdf/10.1111/j.0361-3666.2004.00246.x Peter Walker, Susan Purdin (2004) Birthing Sphere. Disasters 28 (2), p. 106] (недоступная ссылка)
↑ The Sphere Handbook | What is Sphere? (неопр.) Дата обращения: 14 июля 2014. Архивировано 14 октября 2014 года.
↑ Buchanan-Smith, Margie (2003); How the Sphere Project Came into Being. ODI Working Paper 215, July 2003 ISBN 0-85003-665-8 Архивная копия от 21 ноября 2006 на Wayback Machine и Peter Walker, Susan Purdin (2004) Birthing Sphere. Disasters 28 (2), стр. 100—111
↑ MSF Position vis a vis the Sphere Project

[1] Sphere Project (неопр.). Дата обращения: 14 июля 2014. Архивировано 2 июля 2014 года.

[2] Humanitarian Charter and Minimum Standards in Disaster Response Архивировано 29 декабря 2006 года.

[3] Уокер и Пардин ошибочно указывают, что MSF присоединился к SCHR и проекту «Сфера» на полпути, но MSF присоединился SCHR в июле 1997 года и был спонсором Sphere Project с самого начала, отдавая свои взносы для обеих фаз 1 и 2. Врачи без границ вышли из проекта в конце фазы 2.[www.blackwell-synergy.com/doi/pdf/10.1111/j.0361-3666.2004.00246.x Peter Walker, Susan Purdin (2004) Birthing Sphere. Disasters 28 (2), p. 106] (недоступная ссылка)

[4] The Sphere Handbook | What is Sphere? (неопр.) Дата обращения: 14 июля 2014. Архивировано 14 октября 2014 года.

[5] Buchanan-Smith, Margie (2003); How the Sphere Project Came into Being. ODI Working Paper 215, July 2003 ISBN 0-85003-665-8 Архивная копия от 21 ноября 2006 на Wayback Machine и Peter Walker, Susan Purdin (2004) Birthing Sphere. Disasters 28 (2), стр. 100—111

[6] MSF Position vis a vis the Sphere Project

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]