Куриный налог (Trjnudw uglki)

Перейти к навигации Перейти к поиску
Интенсивное птицеводство в США привело к «куриной войне» в 1961—1964 годах с Европой

Куриный налог (англ. chicken tax) — это 25 % таможенная пошлина на картофельный крахмал, декстрин, бренди и легкие грузовые автомобили, наложенный в 1963 году Соединёнными Штатами при президенте Линдоне Джонсоне в ответ на пошлины, наложенные Францией и Западной Германией на импортируемое из США мясо курицы.[1] В период между 1961 и 1964 годами[2] существовала напряжённость вокруг этого вопроса, которая проходила в разгар политики холодной войны, известная как «Куриная война» (англ. Chicken War).[3]

В конце концов, пошлины на картофельный крахмал, декстрин и бренди были сняты,[4] но в течение следующих 48 лет оставалась пошлина на лёгкие грузовики, с целью защиты внутренних американских автопроизводителей от иностранной конкуренции (например, Япония и Таиланд).[5] Хотя по-прежнему вызывает озабоченность вопрос о его отмене,[6][7] исследование, проведённое в 2003 году Институтом Катона назвало пошлину «политикой в поисках обоснования».[4]

Как непреднамеренное последствие, несколько импортёров автомобилей обошли налог через лазейку, в том числе и Ford (для защиты которой в том числе, якобы был разработан налог), которая импортирует лёгкие коммерческие автомобили Transit Connect в качестве пассажирских автомобилей в США из Турции и сразу же меняет их интерьер, убирая установленные задние сиденья, на складах за пределами Балтимора.[1]

Предпосылки

[править | править код]

Во многом благодаря тому, что после Второй мировой войны происходило интенсивное птицеводство и сопутствующее снижение цен, курица на международном уровне стала ассоциироваться с роскошью, но в США она становится основным продуктом питания.[8]. До начала 1960-х годов курица и другие продукты оставались непомерно дорогими в Европе, оставаясь деликатесом.[9] С импортом недорогих куриных окорочков из США цены на курятину быстро и резко упали по всей Европе, коренным образом повлияв на потребление европейской курицы.[9] В 1961 году потребление курятины в Западной Германии на душу населения выросло на 23 %.[9] Американская курица обогнала почти половину импортируемой на европейский рынок курятины.[9]

Впоследствии голландцы обвинили США в демпинге кур по ценам ниже себестоимости производства.[9] Правительство Франции запретило американскую курицу, высказав опасения, что гормоны могут повлиять на мужскую потенцию.[9] Ассоциация фермеров Германии обвинила США в искусственном откорме кур с мышьяком.[9]

С приближением кризиса в торговых отношениях между США и ЕЭС Европа двинулась вперёд с налогами с намерениями помочь послевоенному европейскому сельскому хозяйству.[10] Европейские рынки начали регулирование цен на курицу.[9] Франция первой установила повышенную пошлину, чтобы убедить Западную Германию присоединиться, при этом французы надеялись завоевать большую долю рынка Германии за исключением американской курицы.[3] Таким образом, Европа приняла единую сельскохозяйственную политику.

Начиная с 1962 года, США обвинили ЕЭС в незаслуженном ограничении импорта американского мяса птицы. К августу 1962 года американские экспортёры уже потеряли 25 % своих продаж европейской курицы.[9] Потери в птицеводческой промышленности США оцениваются в 26-28 млн долларов[3] (более $210 млн в долларах США на 2014 год).

Сенатор Джеймс Фулбрайт, председатель комитета Сената США по международным отношениям, прервал дебаты НАТО по ядерному вооружению в знак протеста против торговых санкций на американскую курятину,[3] угрожая сокращением войск США в НАТО. Конрад Аденауэр, канцлер Германии, позже сообщил, что он и президент Джон Кеннеди долго переписывались в течение двух лет о Берлине, Лаосе, операции в заливе Свиней, «и я думаю, что около половины из этого было о курице».[3][9]

Дипломатический провал и UAW

[править | править код]
Продажи в США коммерческих фургонов и пикапов Volkswagen Type 2 свернулись из-за куриного налога

Дипломатия провалилась, и спустя 18 месяцев,[4][11] 4 декабря 1963 года, президент Джонсон ввёл налог в размере 25 процентов (почти в 10 раз превышает среднюю пошлину в США) распоряжением (Прокламация 3564)[12] на картофельный крахмал, декстрин, бренди и лёгкие грузовые автомобили, которое вступало в силу с 7 января 1964 года[12]

С прокламацией Джонсона[4] США сослалось на своё право в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ),[10] в согласно которому существует возможность повышать налог на одинаковую величину потерь от других дискриминационных налогов. Официально целевые налоговые пункты импортируемых из Европы продуктов приблизили стоимость от потерь американских продаж курятины в Европу.[13]

В ретроспективе аудиокассеты Белого дома президентства Джонсона показали, что quid pro quo не связана с курицей. В январе 1964 года президент Джонсон попытался убедить президента United Automobile Workers Вальтера Рейтера не начинать забастовку перед выборами 1964 года и поддержать платформу гражданских прав президента. Рейтер в свою очередь, хотел снизить поставки Volkswagen в Соединённые Штаты.[13]

Куриный налог непосредственно перекрыл импорт немецких фургонов Volkswagen, которые квалифицировались как лёгкие грузовые автомобили, то есть автофургоны и пикапы.[13]

В 1964 году американский импорт «грузовых автомобилей» из Западной Германии снизился до значения в $5,7 млн, примерно на одну треть от стоимости импорта в предыдущем году. Вскоре после этого грузовые фургоны и пикапы Volkswagen, следуя намеченной цели, «практически исчезли с рынка США».[4]

VW Type 2s был не единственной пострадавшей моделью: японские автопроизводители Toyota (с автомобилями Publica, Crown и Corona), Nissan (Sunny B120), Isuzu (Wasp) и Mazda (Familia в первом поколении) продавали свои автомобили купе по всему миру, за исключением Северной Америки и стран Карибского бассейна.

Последствия

[править | править код]
Chevrolet LUV: импортировался в 1978 по 1987 годы в конфигурации шасси-кабина (без бортов) в обход куриного налога
Элементы интерьера американского Ford Transit Connect удаляются в обход куриного налога

Пошлина напрямую влияла на страны (например, Япония), которые стремились экспортировать лёгкие грузовые автомобили в США.[14] За прошедшие годы Детройт лоббировал защиту пошлин на лёгкие грузовики,[13] снижая тем самым давление на появляющиеся автомобили с меньшим выбросом и повышенной экономией топлива.[13]

По состоянию на ноябрь 2010 года пошлина 1963 года в размере 25 % по-прежнему влияет на импорт лёгких грузовиков. Роберт Лоренс, профессор международной торговли и инвестиций в Гарвардском университете, утверждает, что куриный налог делает калекой автомобильную промышленность США и изолирует её от реальной конкуренции среди лёгких грузовиков в течение 40 лет.[15]

Обход налога

[править | править код]

Японские производители первоначально обнаружили, что они могли бы экспортировать конфигурацию «кабина-шасси» (которая включает весь лёгкий грузовик, с малыми бортами) с пошлиной в 4 %.[4] Борта грузовиков впоследствии крепились к шасси уже в США и автомобили продавались как лёгкие грузовые. Примерами служат Chevrolet LUV и Ford Courier. Эта лазейка была закрыта в 1980 году[4] Для Subaru BRAT 1978—1987 годов, были установлены два обращённые назад сиденья (с ремнями безопасности и ковровым покрытием) в задней части, чтобы классифицировать автомобиль в качестве пассажирского, а не лёгкого грузового.

Таможенная служба США изменила классификацию транспортных средств в 1989 году, автоматически сместив двухдверные внедорожники к статусу лёгких грузовых автомобилей.[4] Toyota, Nissan, Suzuki (через совместное предприятие с GM) и Honda в конце концов построили сборочные заводы в США и Канаде в ответ на налог.[1]

С 2001 по 2006 годы грузовые фургоны Mercedes иd Dodge Sprinter производились в виде сборочного набора в Дюссельдорфе и отправлялись на завод в Гаффни, Южная Каролина, для окончательной сборки с долей из местных деталей, дополняющих импортированные компоненты.[16] Грузовые версии облагались бы налогом, если бы ввозились в качестве полностью собранных единиц, но полная сборка осуществлялась в США.[17]

Форд импортировал всё первого поколения модели Transit Connect как легковые автомобили, оснащённые задними стёклами, задними сидениями с ремнями безопасности.[1] Автомобили экспортируются из Турции на грузовых судах, находящихся в собственности Wallenius Wilhelmsen Logistics (WWL), прибывающих в Балтимор, где преобразуются обратно в лёгкие грузовики путём замены задних окон металлическими панелями и снятием задних сидений и ремней безопасности.[1] Эти элементы не отправляются обратно в Турцию для повторного использования, а перерабатываются в Огайо.[1] Процесс использует лазейки в таможенном определении лёгких грузовиков: для них не нужны сиденья с ремнями безопасности или задние окна, наличие этих элементов автоматически квалифицирует автомобиль в качестве пассажирского транспортного средства и освобождает от статуса лёгкого грузового.

В 2009 году Mahindra & Mahindra Limited объявила о своём намерении экспортировать пикапы из Индии по технологии CKD, опять же с целью обхода куриного налога.[5][18] Экспортные планы позже были отменены.

Лёгкие грузовые автомобили, произведённые в Мексике и Канаде, такие как серии грузовых автомобилей Ram, произведённых в мексиканском городе Сальтильо, не облагаются куриным налогом в рамках Североамериканской зоны свободной торговли.

Примечания

[править | править код]
  1. ↑ 1 2 3 4 5 6 Dolan, Matthew (2009-09-23). "To Outfox the Chicken Tax, Ford Strips Its Own Vans". The Wall Street Journal. Архивировано 25 сентября 2009. Дата обращения: 16 апреля 2016.
  2. ↑ "Common Market: End of the Chicken War". Time Magazine. 1963-11-29. Архивировано 25 ноября 2010. Дата обращения: 16 апреля 2010.
  3. ↑ 1 2 3 4 5 "Common Market: The Chicken War". Time Magazine. 1963-06-14. Архивировано 8 июня 2010. Дата обращения: 16 апреля 2016.
  4. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 Ikenson, Daniel Ending the 'Chicken War': The Case for Abolishing the 25 Percent Truck Tariff. The Cato Institute (18 июня 2003). Дата обращения: 16 апреля 2016. Архивировано из оригинала 21 сентября 2011 года.
  5. ↑ 1 2 Mahindra Planning Kit Assembly of Diesel Pickups To Avoid Chicken Tax. Motor Trend, Benson Kong, June 1, 2009. Дата обращения: 16 апреля 2016. Архивировано 15 июня 2013 года.
  6. ↑ Should the US keep the Chicken Tax? Edmunds.com, Bob Holland February 24, 2006. (недоступная ссылка)
  7. ↑ The Free Trade Boys Are Clucking: Repeal the Chicken Tax?? Jalopnik.com, By Mike Spinelli, Feb 24 2006,. Дата обращения: 16 апреля 2016. Архивировано 10 мая 2008 года.[неавторитетный источник]
  8. ↑ Godley, Andrew; Williams, Bridget. Democratizing Luxury and the Contentious 'Invention of the Technological Chicken' in Britain (англ.) // Business History Review[англ.] : journal. — Vol. 83, no. 2.
  9. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 "Western Europe: Nobody But Their Chickens". Time Magazine. 1962-11-30. Архивировано 4 ноября 2012. Дата обращения: 16 апреля 2016.
  10. ↑ 1 2 "Common Market: Ruffled Feathers". Time Magazine. 1963-08-16. Архивировано 25 ноября 2010. Дата обращения: 16 апреля 2016.
  11. ↑ Ikenson, Daniel J. The Big Three's Shameful Secret. Cato Institute (6 июля 2003). Дата обращения: 16 апреля 2016. Архивировано из оригинала 5 августа 2011 года.
  12. ↑ 1 2 Lyndon B. Johnson: Proclamation 3564 – Proclamation Increasing Rates of Duty on Specified Articles. American Presidency Project, Presidency.UCSB.edu. Дата обращения: 16 апреля 2016. Архивировано 4 марта 2016 года.
  13. ↑ 1 2 3 4 5 Bradsher, Keith (1997-11-30). "Light Trucks Increase Profits But Foul Air More than Cars". The New York Times. Архивировано 28 июля 2011. Дата обращения: 16 апреля 2016.
  14. ↑ Hunting, Benjamin Global Vehicles and Thailand Argue Against 'Chicken Tax' On Imported Pickups. Autobytel (10 марта 2009). Дата обращения: 16 апреля 2016. Архивировано 23 февраля 2016 года.
  15. ↑ Frozen Chickens Killed Detroit. Discuss. Green Car Reports, John Voelcker, May 7th, 2009. Дата обращения: 16 апреля 2016. Архивировано из оригинала 11 мая 2009 года.
  16. ↑ New Sprinter van plant to be built. Edmunds.com, Bob Holland, November 28, 2005. (недоступная ссылка)
  17. ↑ "By Any Name, It's the Mercedes of Cargo Vans". The New York Times, Noran S. Mayersohn, Sunday, December 2, 2001. 2001-12-02. Архивировано 4 марта 2016. Дата обращения: 16 апреля 2016.
  18. ↑ Killing the 'Chicken Tax' on Trucks Will Promote Innovation. Engineering News Record, 06/03/2009. Дата обращения: 16 апреля 2016. Архивировано 11 сентября 2015 года.

Литература

[править | править код]
Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Куриный_налог&oldid=141145075