Закон Джонса (Филиппины) ({gtku :'kuvg (Snlnhhnud))
![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/5/54/William_Atkinson_Jones_%28congressional%29.jpg)
![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/a/af/Jones_Law_poster_Philippines_1916.jpeg/220px-Jones_Law_poster_Philippines_1916.jpeg)
Закон Джонса (англ. Jones Law), также известный как Акт Джонса (англ. Jones Act) или Акт об автономии Филиппин (англ. Philippine Autonomy Act) — органический закон США[англ.], принятый 29 августа 1916 года Конгрессом США, заменивший Филиппинский органический акт[англ.] и игравший роль Конституции Филиппин. В 1934 году он утратил свою силу после принятия закона Тайдингса — Макдаффи, который позже стал предпосылкой к созданию Содружества Филиппин[англ.]* и признанию независимости Филиппин от США[англ.]. Закон Джонса позволил создать первый законодательный орган Филиппин (Выборную ассамблею) и провести парламентские выборы.
Закон был принят 29 августа 1916 года 64-м Конгрессом США[англ.], включив себя первое формальное и официальное провозглашение намерений Федерального правительства США и президента Уильяма Маккинли предоставить независимость Филиппинам[1], хотя филиппинцы в своей декларации независимости об этих событиях не упоминали. Закон играл роль рамочного соглашения для «более автономного правительства» с определёнными привилегиями американцев по защите своих прав и свобод, а также должен был стать подготовкой к признанию независимости Филиппин от США. По закону Филиппины могли стать независимыми в том случае, если будет образовано стабильное правительство и гарантировано «устойчивое управление», но вопрос о признании правительства «стабильным» решали Штаты.
По закону Выборная ассамблея Филиппин[англ.] стала избираемым законодательным органом власти, расширив свою автономию от Правительства США. Филиппинский органический акт сделал нижнюю палату Выборной ассамблеи (собственно Ассамблея Филиппин[англ.]) избираемой, а верхнюю палату (Комиссия Филиппин[англ.]) — назначаемой[2]. Закон Джонса сделал Выборную ассамблею полностью избираемой гражданами[2] и переименовал Ассамблею в Палату представителей. Исполнительную власть осуществлял Генерал-губернатор Филиппин[англ.], гражданин США.
3 октября 1916 года прошли выборы[англ.] в новосозданный Сенат Филиппин. 6 июня, ещё до этого, состоялись выборы в Палату представителей[англ.]; избранные по итогам выборов стали членами Палаты представителей по закону.
Подготовка законопроекта
[править | править код]Целью закона было предоставление независимости Филиппинам. Президент США Теодор Рузвельт в 1901 году заявил, что США намерены сделать всё возможное, чтобы у Филиппин появилось самоуправление, чтобы они были готовы к независимости тогда, когда настанет эпоха «действительно свободных наций»[3]. В 1907 году американская общественность считала пристутствие американцев на Филиппинах неоплачиваемым и слишком дорогим, из чего Рузвельт признал, что предоставить независимость Филиппинам надо как можно скорее[3].
В 1912 году в своей предвыборной кампании будущий президент США Вудро Вильсон заявил, что Филиппины являются самой дальней граничной территорией США, однако выразил намерения как можно скорее «избавиться от этой границы»[3]. И ещё до выборов председатель Комитета Палаты представителей по островным вопросам (англ. U.S. House Committee on Insular Affairs) Уильям Аткинсон Джонс[англ.] подготовил законопроект с указанной датой признания независимости Филиппин[4], однако отложил вынесение законопроекта на рассмотрение.
В итоге один из двух представителей Филиппин в Палате[англ.], Мануэль Кесон, занялся разработкой нового закона и в начале 1914 года разработал второй проект, уже после избрания Вильсона президентом и назначения Фрэнсиса Бёртона Гаррисона[англ.] на посты председателя комиссии Тафта[англ.] и генерал-губернатора Филиппин. Вильсон заявил Кесону, что не потерпит каких-либо жёстких ограничений по крайним срокам признания независимости, поэтому Кесон внёс изменения в законопроект так, чтобы обеспечить достаточную гибкость, устраивавшую Вильсона[5].
Принятие закона
[править | править код]![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/9/90/Joint_session_of_Philippine_Legislature.jpg/220px-Joint_session_of_Philippine_Legislature.jpg)
В октябре 1913 года закон был принят Палатой представителей, а затем одобрен в Сенате при поддержке генерал-губернатора Фрэнсиса Гаррисона, военного министра США Линдли Гаррисона и президента США Вудро Вильсона. 29 августа 1916 года окончательная версия закона была подписана Президентом США Вудро Вильсоном после принятия изменений, внесённых Сенатом и Конференционным комитетом Конгресса[англ.][5]
Среди положений закона было и создание исключительно филиппинского законодательного органа. По закону был создан Сенат Филиппин, заменивший Филиппинскую комиссию в качестве верхней палаты национального парламента[2].
См. также
[править | править код]Примечания
[править | править код]- ↑ Instructions of the President to the Philippine Commission (англ.). filipiniana.net (7 апреля 1900). Архивировано 27 февраля 2009 года.
- ↑ 1 2 3 Philippine Autonomy Act (Jones Law) . Дата обращения: 1 сентября 2020. Архивировано 7 августа 2018 года.
- ↑ 1 2 3 Ninkovich, 2004, p. 75.
- ↑ Kramer, 2006, p. 353.
- ↑ 1 2 Kramer, 2006, p. 354.
Литература
[править | править код]- Paul Alexander Kramer. The Blood of Government: Race, Empire, the United States, & the Philippines (англ.). — UNC Press, 2006. — ISBN 978-0-8078-5653-6.
- Frank A. Ninkovich. The United States and Imperialism (англ.). — Blackwell Publishing, 2004. — ISBN 978-1-57718-056-2.
- Джонса закон // Большая советская энциклопедия : [в 30 т.] / гл. ред. А. М. Прохоров. — 3-е изд. — М. : Советская энциклопедия, 1969—1978.
Ссылки
[править | править код]- The Philippine Autonomy Act (англ.). Corpus Juris online Philippine law library. Дата обращения: 13 января 2008.
- 39 Stat. 545 (Pub. Law 64-240) (англ.). uslaw.link. Дата обращения: 1 сентября 2020.