Декрет «Об Автономной Татарской Социалистической Советской Республике» (:ytjym «KQ Gfmkukbukw Mgmgjvtkw Vkenglnvmncyvtkw Vkfymvtkw JyvhrQlnty»)

Декрет «Об Автономной Татарской Социалистической Советской Республике»
Принятие	27 мая 1920 года
Подписание	В. И. Ленин, М. И. Калинин, А. С. Енукидзе
Первая публикация	№ 115 Известий Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов от 29 мая 1920 года
Текст в Викитеке

Декрет «Об Автономной Татарской Социалистической Советской Республике» — документ об образовании Автономной Татарской Социалистической Советской Республики в составе РСФСР. Подписан 27 мая 1920 года. Опубликован в № 115 Известий Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов от 29 мая 1920 года.

История документа

Свертывание проекта ТБССР

См. также: Татаро-Башкирская Советская Республика

На II Всероссийском съезда коммунистических организаций мусульманских народов Востока, состоявшемся с 22 ноября по 3 декабря 1919 года в Москве было принято решение о создания Татаро-Башкирской Советской Социалистической Республики. В резолюции съезда констатировалось: «… объявление Малой Башкирии Автономной Советской Республикой совершенно не аннулирует положения Совета Народных Комиссаров „о ТатароБашкирской Советской Социалистической Республике“ и не разрешает в окончательной форме татаробашкирского вопроса в его целом, так как эта республика включает в себя лишь треть всех имеющихся в Советской республике башкир… Самым правильным разрешением татаро-башкирского вопроса как с политической, так и с естественно-исторической и социально-экономической стороны является создание для них общей Советской республики, объединяющей вместе татаро-башкирский пролетариат; в состав республики входят губернии: Уфимская, Казанская и прилегающие к ним части с татаро-башкирским населением — Самарская, Симбирская, Вятская и Пермская… Татаро-башкирский вопрос является назревшим вопросом национальной политики Советской республики, требующим немедленного своего разрешения. И исходя из принципа самоопределения наций, декларированного Конституцией РСФСР, Всероссийскими съездами Советов и VIII съездом РКП(б)…, съезд признает необходимым: 1) Осуществить положение Совнаркома о Татаро-Башкирской Советской Социалистической Республике в границах, исключающих автономную Малую Башкирию. 2) Вопрос о включении в Татаро-Башкирскую Советскую Социалистическую Республику автономной Малой Башкирии оставить на разрешение пролетариата самой Малой Башкирии. 3) Осуществление постановления съезда возложить на особый ревком, выделяемый настоящим съездом по соглашению с ЦК РКП(б), поручив последнему созыв Учредительного съезда Советов Татаро-Башкирской Советской Республики». Однако 13 декабря 1919 года Политбюро ЦК РКП(б) приняло решение противоположное решению съезда — отменило Положение Наркомнаца о ТБССР от 24 марта 1918 года. В то же время в решении политбюро указывалось, что необходимо «вопрос о Татарской республике обсуждать особо, если об этом поступит заявление со стороны коммунистов-татар».

Таблица 1. Территория ТАССР (по проекту «Большой Татарии») № п/п Губерния, часть которой подлежит включению в состав ТАССР Площадь включаемой территории (кв. вёрсты) Удельный вес от общей территории ТАССР (%) Плотность населения (чел. на 1 кв. версту) 1 Вятская 1740 1,5 53 2 Казанская 35 123 29,8 62 3 Пермская 348 0,3 32 4 Самарская 9589 8,1 35 5 Симбирская 3480 3,0 54 6 Уфимская 67 496 57,3 34 Всего 117 776 100,0 43 Таблица 2. Этнический состав ТАССР (по проекту «Большой Татарии») Группы населения В городах В селениях Всего Коли- чество (чел.) уд. вес (в %) Коли- чество (чел.) уд. вес (в %) Коли- чество (чел.) уд. вес (в %) Говорящие на татарском языке (татары, башкиры, тептяри, мещеряки) 76 294 17,4 2 682 199 57,5 2 758 493 54,1 Объясняющиеся на татарском языке (чуваши, марийцы, мордва, вотяки) 4372 1,0 462 385 9,9 466 757 9,1 Русские 348 727 79,5 1 450 978 31,1 1 799 705 35,3 Прочие народы (евреи, латыши, поляки и другие) 9545 2,1 67 942 1,5 77 487 1,5 Всего населения 438 938 100,0 4 663 504 100,0 5 102 442 100,0

Подготовка декрета

Проект «Большая Татария»

24 февраля 1920 года состоялось заседание межведомственной административной комиссии по определению границ ТАССР при НКВД РСФСР, организованной по постановлению Политбюро ЦК РКП(б). В состав комиссии от Центрального бюро коммунистических организаций народов Востока вошли М. Х. Султан-Галеев и С. С. Саид-Галеев, от НКВД — Егоров, в качестве специалистов-экспертов Центрального бюро коммунистических организаций народов Востока — И. К. Фирдевс, Г. М. Енибаев, Г. Ш. Шараф. В качестве базового принципа определения границ новой территориально-административной единицы комиссией был выбран этнический принцип, который предполагалось сочетать с экономической и географической конъюнктурой, а в качестве этнической единицы — татары, башкиры, мещеряки и тептяри. Принимались во внимание и другие народы, которые были естественным образом расселены на территории занимаемой представителями этнической единицы или включение которых в состав создаваемой республики устраняло бы чересполосицу — чуваши, марийцы, мордва и удмурты.

Предполагалось, что территорию создаваемой республики («Большой Татарии») должны образовать:

• Мамадышский, Свияжский, Чистопольский и Лаишевский уезды Казанской губернии.
• Казанский уезд Казанской губернии за исключением марийских селений Кукморской и Ильинской волостей;
• Тетюшский уезд Казанской губернии за исключением Ново-Шимкусской волости и чувашских селений Больше-Тоябинской и Алькеевской волостей;
• части либо отдельные селения населенные преимущественно татарами Краснококшайского, Чебоксарского и Цивильского уезда Казанской губернии;
• Спасский уезд Казанской губернии, за исключением его юго-западной части, которая отделялась «этнографической границей»;
• Черкасовская, Салаушская и Кураковская волости Елабужского уезда;
• часть Малмыжского уезда Вятской губернии;
• Ново-Артаульская и часть Больше-Гондырской волости Осинского уезда Пермской губернии;
• части Буинского и Симбирского уездов Симбирского губернии;
• селения Степно-Шнталеевской, Шламской волостей, станция Нурлат, Самарского уезда Самарской губернии;
• город Бугульма и часть Бугульминского уезда Самарской губернии;
• город Уфа с Уфимским уездом Уфимской губернии;
• Бирский, Белебеевский и Стерлитамакский уезды Уфимской губернии (часть Стерлитамакского уезда, включенная в Башреспублику — на основе референдума).

26 февраля комиссия установила, что в ТАССР будет принято административное деление на кантоны. Предполагалось, что таких кантонов будет создано 15: Арский, Белебеевский, Бирский, Бугульминский, Буинский, Лаишевский, Мамадышский, Мензелинский, Свияжский, Спасский, Стерлитамакский, Тетюшский, Уфимский, Чистопольский и Казанский, состоящий только из города Казань.

27 февраля комиссия рассмотрела вопрос о включении в ТАССР города Елабуги с окрестными нетатарскими областями, однако из-за несоблюдения в этом случае этнического принципа, тесных экономических связей с остальной частью уезда и потенциальной возможностью образования Прикамской губернии предложение было отклонено.

28 февраля комиссия утвердила оставшиеся пункты и поправки к проекту. 2 марта проект постановления о ТАССР («Большой Татарии») был утверждён целиком.

Изменения постановления

Неопределенность в процессе подготовки Постановления сохранялась почти до самого его принятия. Так, административная комиссия при ВЦИКе 17 мая 1920 года постановила, что в состав будущей республики должны входить только Казанский, Лаишевский, Тетюшский, Свияжский, Спасский, Мамадышский и Чистопольский уезды. Однако в силу того, что в результате будущая республика серьезно сокращалась территориально и экономически ослаблялась, данное решение было отвергнуто.

Принятие декрета и его реализация в жизнь

Декрет ВЦИК и СНК РСФСР «Об Автономной Татарской Социалистической Советской Республике» был издан 27 мая 1920 года. 25 июня 1920 года была произведена передача Казанским губернским исполкомом Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Временному Революционному Комитету.

Структура и содержание документа

Декрет состоит из трех разделов, объединяющих 9 пунктов.

Первый раздел включает единственный, первый пункт, в котором очерчен территориальный состав республики. Согласно декрету в состав Татарской республики входят Казанский, Лаишевский, Мамадышский, Свияжский, Тетюшский и Чистопольский уезды Казанской губернии и Мензелинский уезд Уфимской губернии целиком. Также входят:

• Спасский уезд Казанской губернии (за исключением Жедяевской и Юртикульской волости), Салаушская и Черкасовская волости Елабужского уезда Казанской губернии, Кулле-Киминская и Кшкловская волости Краснококшайского уезда Казанской губернии.
• Азнакаевская, Александровская, Алькеевская, Альметьевская, Бавлинская, Богоявленская, Варваринская, Верхне-Кармалинская, Каратаевская, Кузайкинская, Ивановская, Масягутовская, Микулинская, Мордовско-Афонькинская, Мордовско-Ивановская, Мордовско-Кармальская, Нижне-Чершилинская, Ново-Письмянская, Салиховская, Спасская, Спиридоновская, Стерлитамакская, Сумароковская, Тумутуковская, Урсалинская и Чеканская волости Самарской губернии.
• Кошкинская, Нослинская, Арборская, Янгуловская, Сардыкбашская, Нижне-Четаевская, Шудинская волости Малмыжского уезда Вятской губернии.
• Старо-Студенецкая, Энтугановская, Шихирданская, Ново-Какерлинская, Дрожжановская, Мочалеевская, Бурундуковская, Рунгинская, Тимбаевская, Убеевская, Городищенская волости Буинского уезда Симбирской губернии, Сюндюковская, Больше-Тарахановская, Больше-Цильнинская волости Симбирского уезда Симбирской губернии .

К первому пункту сделано примечание о том, что в состав республики могут войти Белебеевский и Бирский уезды Уфимской губернии на основе волеизъявления трудящегося населения этих уездов.

Во второй раздел объединены шесть пунктов (со 2 по 7).

Согласно второму пункту декрета, государственная власть в республике осуществляется местными Советами рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, ЦИК и СНК республики.

Согласно третьему пункту в республике создаются десять Наркоматов: 1) внутренних дел с управлением почт и телеграфов, 2) юстиции, 3) просвещения, 4) здравоохранения, 5) социального обеспечения, 6) земледелия. 7) продовольствия, 8) финансов, 9) Совета народного хозяйства с отделами труда и путей Сообщения и 10) рабоче-крестьянской инспекции.

Согласно четвертому и пятому пункту наркоматы продовольствия, финансов, Совет народного хозяйства, отделы труда и путей сообщения, рабоче-крестьянской инспекции и управление почт и телеграфов при наркомате внутренних дел оставались в подчинении соответствующих наркоматов РСФСР. Наркоматы внутренних Дел (без управления почт и телеграфов), юстиции, просвещения, здравоохранения, социального обеспечения и земледелия передавались в подчинение Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.

Шестой пункт устанавливал то, что Председатель Казанского Совета входит в состав Совета Народных Комиссаров Татарской Социалистической Советской Республики с правом решающего голоса.

Согласно седьмому пункту республика должна была снабжаться необходимыми финансовыми и техническими средствами из общих средств РСФСР.

В третий раздел объединены два пункта (8 и 9).

Согласно восьмому пункту до созыва 1‑го Съезда Советов Татарской Социалистической Советской Республики вся полнота власти в автономной Татарской Социалистической Советской Республике передавалась временному Революционному Комитету Татарской Социалистической Советской Республики, образуемому Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом.

Согласно девятому пункту Народному Комиссариату Внутренних Дел и Народному Комиссариату по Делам Национальностей поручалось образовать смешанную комиссию для разрешения вопросов, могущих возникнуть при детальном установлении границ Татарской Социалистической Советской Республики.

Декрет в искусстве

Художниками Л. А. Фаттаховым и Х. А. Якуповым в 1951 году написана картина «Подписание В. И. Лениным Декрета об образовании Татарской АССР». За эту картину в 1951 году художники были удостоены Сталинской премии третьей степени.

Литература

• Давлетшин Т. Советский Татарстан. — Казань: Жиен, 2005. — 485 с. — ISBN 5-902783-03-3.
• Долгов E. Б., Шайдуллин Р. В. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР "Об Автономной Татарской Социалистической Советской Республике" // Татарская энциклопедия. В 5 т. / глав. ред. М. Х. Хасанов. — Казань: Институт Татарской энциклопедии АН РТ, 2005. — Т. 2. — С. 253. — 656 с. — ISBN 5-902375-02-9.
• Климов И. М. Образование и развитие ТАССР (1920-1926). — Казань: Издательство Казанского университета, 1960. — 368 с.
• Образование Татарской АССР: сб. документов и материалов / под. ред. И. М. Климова и М. К. Мухарямова. — Казань: Татарское книжное издательство, 1963. — С. 190—196. — 504 с.
• Файзуллин С. A. Административно-территориальное устройство Татарской АССР в 1920-1930-е гг.: формирование и развитие. — Казань: Татарское книжное издательство, 2015. — 214 с. — ISBN 978-5-298-03020-5.