Военное положение на Украине (Fkyuuky hklk'yuny ug Rtjgnuy)
Военное положение на Украине — особый правовой режим, который вводится по всей стране или в отдельных её местностях в условиях вооружённой агрессии[a] или угрозы вооружённого нападения, возникновения опасности для государственной независимости, суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности территории Украины. Оно вводится президентом Украины по предложению Совета национальной безопасности и обороны Украины и утверждается Верховной Радой Украины[2].
26 ноября 2018 года, в ответ на инцидент в Керченском проливе, указом президента Украины[3] утверждённым Верховной Радой Украины[4], военное положение введено в 10 областях и территориальном море Украины[5] с 14:00 по местному времени «с целью усиления обороны Украины на фоне растущей агрессивности со стороны России»[6]. Первоначально был объявлен срок действия военного положения в 60 суток, но затем он был сокращён до 30 суток. Таким образом, введение военного положения не должно юридически повлиять на предстоящие выборы президента Украины, намеченные на 31 марта 2019 года. В телевизионном обращении к нации Пётр Порошенко также заявил, что «военное положение не означает объявления войны».
24 февраля 2022 года в связи с вторжением России на Украине было вновь введено военное положение[7].
Введение и отмена
[править | править код]Правовой основой для введения военного положения на Украине является Конституция Украины, закон Украины «О правовом режиме военного положения» и указ президента Украины о введении военного положения, утверждённый Верховной Радой Украины[8]. Статья 106, п. 20 Конституции наделяет Президента Украины полномочиями вводить военное положение «в Украине или в отдельных её местностях в случае угрозы нападения, опасности для государственной независимости Украины». С соответствующей инициативой, согласно закону о правовом режиме военного положения (ст. 5 п. 1), обращается Совет национальной безопасности и обороны Украины; в случае принятия решения о необходимости введения военного положения президент издаёт соответствующий указ и незамедлительно обращается в Верховную Раду по вопросу его утверждения, одновременно внося соответствующий законопроект (ст. 5 п. 2 закона). В соответствии со ст. 85 п. 31 Конституции Украины, Верховная Рада Украины утверждает указ президента о введении военного положения «в течение двух дней с момента обращения».
Утверждённый указ подлежит немедленному объявлению в средствах массовой информации «или обнародованию иным способом». Он публикуется одновременно с законом о его утверждении и вступает в силу в день вступления в силу закона[8].
Военное положение прекращается по окончании срока, на который оно было введено. До окончания срока и при условии устранения угрозы нападения или опасности, угрожающей государственной независимости Украины, её территориальной целостности, президент может издать указ об отмене военного положения на всей территории Украины или в её отдельных местностях, о чём должно быть немедленно объявлено в средствах массовой информации[8].
Военное положение 2018 года
[править | править код]| Военное положение на Украине | |
|---|---|
| укр. Воєнний стан в Україні | |
.png) 10 областей Украины, в которых действовало военное положение: Винницкая, Донецкая, Запорожская, Луганская, Николаевская, Одесская, Сумская, Харьковская, Херсонская и Черниговская | |
| Причина | Инцидент в Керченском проливе |
| Время начала | 26 ноября 2018 года, 14:00 UTC+2 |
| Время окончания | 26 декабря 2018 года, 14:00 UTC+2 |
Предпосылки
[править | править код]Необходимость введения военного положения на Украине обсуждалась с момента начала (февраль 2014 года) событий, приведших к аннексии Крыма Россией и — несколько позже — к началу вооружённого конфликта на востоке Украины в 2014 году. 25 ноября 2018 года произошёл инцидент в Керченском проливе, в результате которого Береговой охраной Пограничной службы ФСБ России были задержаны три судна ВМС Украины и личный состав, находившийся на их борту. Официальный Киев назвал задержание судов актом агрессии. Впоследствии СНБО Украины в своём решении от 26 ноября 2018 года констатировал[9], что действия Российской Федерации против кораблей ВМС Вооружённых Сил Украины подпадают под пункты «c» и «d» ст. 3 Резолюции 3314 (XXIX) «Определение агрессии», принятой Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1974 года, а именно:
- блокада портов или берегов государства вооруженными силами другого государства[10];
- нападение вооруженными силами государства на сухопутные, морские или воздушные силы, или морские и воздушные флоты другого государства[10].
По сообщениям МИД Украины, группа военных катеров, в соответствии с международным правом, проинформировала российскую сторону о перемещении военных катеров в акваторию Азовского моря через Керченский пролив, но в результате суда ВМС Украины подверглись атаке и захвату, в плену оказались 24 военнослужащих, причем от трёх до шести из них получили ранения[11].
26 декабря военное положение было снято, в 14:00 по местному времени (15:00 мск)[12]. С момента отмены военного положения начинают действовать прежние правила пропуска граждан России через украинскую границу: им надо иметь биометрические паспорта, пройти дактилоскопирование на пограничном пункте и объяснить причину посещение страны. Возрастные ограничения для мужчин (от 16 до 60 лет) снимаются. Всего за 30 дней военного положения украинские пограничники не пропустили в страну 1,5 тыс. россиян.
Условия действия
[править | править код]Указ Петра Порошенко, который был первоначально подготовлен на основе рекомендаций («Решения») Совета национальной безопасности и обороны страны[13], но в ходе рассмотрения парламентом претерпел значительные изменения, предусматривает, в частности, следующие меры[14]:
- Согласно окончательному тексту указа, утвержденному Верховной Радой Украины, военное положение на Украине вводится на 30 суток — с 14:00 по киевскому времени 26 ноября 2018 года до 14:00 26 декабря 2018 года;
- Указ допускает приостановку действия на территориях, где введён режим военного положения, ст.ст. 30—34 (право на неприкосновенность жилья, тайну телефонных переговоров и корреспонденции, невмешательство в личную и семейную жизнь, свободу передвижения и выбор места жительства, свободу слова и использования информации), 38 (право избирать и быть избранным и право на референдум), 39 (право на свободу собраний), 41—44 (право на собственность, предпринимательскую деятельность, свободный труд и забастовку) и ст. 53 (право на образование) Конституции. Однако поскольку официальная президентская предвыборная кампания стартует на Украине только 31 декабря 2018 года, — решение об отсрочке выборов президента Украины в 2019 году может быть принято только в том случае, если президент внесет в Верховную Раду предложение о продлении срока действия указа и национальный парламент это предложение одобрит;
- Военное командование (Генштаб Вооружённых Сил Украины, командование видов ВС Украины, командование объединений, соединений и частей ВС), Госпогранслужба, Государственная специальная служба транспорта, Государственная служба специальной связи и защиты информации Украины, Служба безопасности Украины, Служба внешней разведки Украины, Управление государственной охраны Украины) и МВД Украины при содействии гражданских властей должны принять меры по «обеспечению обороны Украины, защите безопасности населения и интересов государства»;
- Формирования Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям приводятся в полную готовность;
- Областным и киевской городской государственным администрациям и органам местного самоуправления предписывается создать местные советы обороны и наладить взаимодействие с военным командованием;
- Кабинету Министров Украины поручено организовать материально-техническое и финансовое обеспечение Вооружённых Сил Украины и иных воинских формирований страны для «эффективного выполнения возложенных на них задач в „особый период“»;
- МИДу Украины поручено информировать мировое сообщество о принятых мерах и разъяснить причины применения этих мер.
Верховная Рада Украины утвердила введение военного положения сроком на 30 суток на части территории Украины, а именно в Винницкой, Донецкой, Запорожской, Луганской, Николаевской, Одесской, Сумской, Харьковской, Херсонской и Черниговской областях, а также во внутренних водах Украины в Азово-Керченской акватории[15][16]. При этом в тексте указа не упоминаются Автономная Республика Крым и город Севастополь, которые украинское правительство официально считает оккупированными Российской Федерацией регионами Украины; по словам постоянного представителя президента Украины в АРК Бориса Бабина[укр.], это связано с тем, что «мы не контролируем полуостров, там нет нашей власти, мы не можем вводить там какие-то правовые режимы, кроме введенных законом об оккупации»[17]. Вследствие введения военного положения движение всех видов транспорта на Украину и через Украину с территории Российской Федерации (включая спорную территорию Крыма) и Приднестровской Молдавской Республики будет ограничено, а у жителей и путешествующих в 10 областях, где действует военное положение, будут проверяться удостоверяющие личность документы.
Последствия
[править | править код]Курс гривны относительно доллара США и евро 26 ноября на наличном рынке резко упал на фоне новостей о введении военного положения[18]. Однако, к концу декабря доллар ослабил свои позиции до 27,43 грн. за доллар[19].
Глава Государственной пограничной службы Украины Пётр Цигикал заявил, что пограничники переведены на 1-й уровень боеготовности, государственная граница Украины охраняется по усиленному режиму, пограничные наряды на границе с Россией и административной границе (Россия считает её государственной границей) с Крымом усилены[20]. Запрещён въезд на Украину граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 16 до 60 лет, исключения будут сделаны для «гуманитарных случаев»[21][22].
Военное положение 2022 года
[править | править код]| Военное положение на Украине | |
|---|---|
| укр. Воєнний стан в Україні | |
| Время начала | 24 февраля 2022 года, 5:30 UTC+2 |
| Время окончания | Продолжается |
Ночью 24 февраля 2022 года, после обращения Владимира Путина к своим согражданам, Россия начала полномасштабное вторжение на Украину. Российские регулярные войска атаковали границы в областях, граничащих с РФ и Белоруссией. В ответ на Украине с 05:30 24 февраля указом президента было введено военное положение. Ратификацию указа президента, необходимую согласно Конституции, поддержало 300 народных депутатов.
См. также
[править | править код]
Примечания
[править | править код]- ↑ Понятие вооружённой агрессии в украинском законодательстве раскрывается законом «Об обороне Украины», определяющим вооружённую агрессию [против Украины] как применение другим государством или группой государств вооружённой силы против Украины. Вооружённой агрессией против Украины считается любое из следующих действий:
- вторжение или нападение вооруженных сил другого государства или группы государств на территорию Украины, а также оккупация или аннексия части территории Украины;
- блокада портов, побережья или воздушного пространства, нарушение коммуникаций Украины вооруженными силами другого государства или группы государств;
- нападение вооруженных сил другого государства или группы государств на военные сухопутные, морские либо воздушные силы или гражданские морские либо воздушные флоты Украины;
- засылка другим государством или от его имени вооруженных групп регулярных или нерегулярных сил, которые совершают акты применения вооруженной силы против Украины, имеющие настолько серьезный характер, что это равнозначно перечисленным выше действиям, в том числе значительное участие третьего государства в таких действиях;
- действия другого государства (государств), позволяющего, чтобы его территория, которую оно предоставило в распоряжение третьего государства, использовалась этим третьим государством (государствами) для совершения вышеуказанных действий;
- применение подразделений вооруженных сил другого государства или группы государств, пребывающих на территории Украины в соответствии с заключенными с Украиной международными договорами, против третьего государства или группы государств, иное нарушение условий, предусмотренных такими договорами, или продление пребывания этих подразделений на территории Украины после прекращения действия указанных договоров[1].
Источники
[править | править код]- ↑ "Про оборону України". Законодавство України (укр.). Архивировано 28 ноября 2018. Дата обращения: 29 ноября 2018.
- ↑ "Про правовий режим воєнного стану". Законодавство України (укр.). Архивировано 29 ноября 2018. Дата обращения: 29 ноября 2018.
- ↑ Указ президента Украины от 26 ноября 2018 года № 393/2018 «О введении военного положения на Украине» (укр.)
- ↑ Закон Украины от 26 ноября 2018 года № 2630-VIII «Об утверждении Указа Президента Украины „О введении военного положения на Украине“» Архивная копия от 28 февраля 2022 на Wayback Machine (укр.)
- ↑ "В 10 ОБЛАСТЯХ ВВОДЯТ ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ". Украинская правда. Архивировано 27 ноября 2018. Дата обращения: 26 ноября 2018.
- ↑ Порошенко вводит военное положение на всей территории Украины с 9:00 утра 28 ноября. Дата обращения: 26 ноября 2018. Архивировано 26 ноября 2018 года.
- ↑ Зеленский ввел на Украине военное положение. РБК. Дата обращения: 24 февраля 2022. Архивировано 24 февраля 2022 года.
- ↑ 1 2 3 Закон Украины № 389-VIII от 12 мая 2015 года «О правовом режиме военного положения Архивная копия от 29 ноября 2018 на Wayback Machine», Ст. 2 (укр.)
- ↑ Решение СНБОУ от 26 ноября 2018 года «О чрезвычайных мерах по обеспечению государственного суверенитета и независимости Украины и введению военного положения на Украине Архивная копия от 30 ноября 2018 на Wayback Machine»
- ↑ 1 2 Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 3314. Дата обращения: 28 ноября 2018. Архивировано 8 февраля 2012 года.
- ↑ "РосСМИ и волонтеры назвали имена нескольких захваченных украинских моряков". Украинская правда. Архивировано 26 ноября 2018. Дата обращения: 26 ноября 2018.
- ↑ Порошенко объявил о прекращении военного положения на Украине. ТАСС. Дата обращения: 27 декабря 2018. Архивировано 26 декабря 2018 года.
- ↑ Рішення РНБОУ щодо введення воєнного стану в Україні. Дата обращения: 28 ноября 2018. Архивировано 26 ноября 2018 года.
- ↑ Указ № 393 про введення воєнного стану в Україні (ТЕКСТ). Дата обращения: 28 ноября 2018. Архивировано 28 февраля 2022 года.
- ↑ Рада ввела военное положение только на части территории Украины. Дата обращения: 26 ноября 2018. Архивировано 27 ноября 2018 года.
- ↑ Глава держави: Воєнний стан буде запроваджений лише у декількох областях. Дата обращения: 26 ноября 2018. Архивировано 26 ноября 2018 года.
- ↑ "Стратегия гопника из подворотни": представитель президента в Крыму о действиях России. www.segodnya.ua. Дата обращения: 29 ноября 2018. Архивировано 28 ноября 2018 года.
- ↑ Наличный курс валют 26 ноября: гривна резко обвалилась Архивная копия от 27 ноября 2018 на Wayback Machine (рус.)
- ↑ Курс НБУ на 25 декабря 2018 - Архив курса валют НБУ. minfin.com.ua. Дата обращения: 25 декабря 2018. Архивировано 25 декабря 2018 года.
- ↑ "Срочно: Украина закрыла границу для россиян-мужчин 16-60 лет". Бизнес.медиа. Архивировано 30 ноября 2018. Дата обращения: 30 ноября 2018.
- ↑ Порошенко закрыл въезд на Украину для мужчин из РФ в возрасте 16-60 лет. Интерфакс (30 ноября 2018). Дата обращения: 30 ноября 2018. Архивировано 1 декабря 2018 года.
- ↑ Украина запретила въезд мужчинам из России в возрасте от 16 до 60 лет (англ.). BBC News Русская служба (30 ноября 2018). Дата обращения: 30 ноября 2018. Архивировано 30 ноября 2018 года.
