Судебный комитет Тайного совета (Vr;yQudw tkbnmym Mgwukik vkfymg)
| Судебный комитет Тайного совета | |
|---|---|
| Judicial Committee of the Privy Council | |
.svg) Герб Тайного совета | |
| Вид | суд общей юрисдикции, конституционный суд |
| Инстанция | суд высшей инстанции, суд апелляционной инстанции |
| Юрисдикция | некоторые члены Содружества наций |
| Дата основания | 1833 год |
| Управомочен по | Закон о Судебном комитете 1833 |
| Руководство | |
| Его Величество в Совете | Карл III |
| Вступил в должность | 8 сентября 2022 года |
| Зал заседаний | |
 |
|
| Мидлсексская ратуша, где располагаются одновременно Судебный комитет и Верховный суд Великобритании | |
| Местоположение | Лондон |
| Адрес | Parliament Square, London SW1P 3BD |
| Координаты | 51°30′01″ с. ш. 0°07′42″ з. д.HGЯO |
  |
|
| Сайт | www.jcpc.gov.uk (англ.) |
Судебный комитет Тайного совета (англ. Judicial Committee of the Privy Council, JCPC) — один из высших судов Великобритании, учреждённый на основании Закона о Судебном комитете 1833 для слушания апелляций, которые до этого направлялись Королю в совете[1]. В просторечии его просто называют Тайным советом, так как апелляции фактически направляются Королю как Его Величеству в Совете, который затем передаёт дело в Судебный комитет для «консультации». Он также является высшим апелляционным судом (или судом последней инстанции) в нескольких независимых странах Содружества, заморских территориях Великобритании и британских коронных территориях[2].
Слушание конкретного дела судейской коллегией (обычно пятью судьями) известно как «совет». В состав Судебного комитета входят судьи высших судов Англии и Уэльса, Шотландии, а также стран Содружества; основную работу выполняют судьи Верховного суда (до 2005 г. — члены апелляционного комитета Палаты лордов).
В республиках Содружества апелляции направляются напрямую в Судебный комитет. В случае с Брунеем апелляции направляются султану, который консультируется с Судебным комитетом. В прошлом Судебный комитет ограничивался только одним советом, но с 1960-х годов стал предоставлять и особые мнения. В июле 2007 года Судебный комитет постановил, что имеет право отступить от прецедента, если им принято решение о некорректности его собственных предшествующих решений[3].
18 декабря 2006 года Судебный комитет вошёл в историю тем, что впервые за более чем 170 лет выехал за пределы Лондона и пять дней провёл на Багамских Островах. Лорд Бингем, лорд Браун, лорд Карсуэлл, баронесса Хейл и лорд Скотт отправились на Багамские Острова для особого заседания по приглашению Джоан Сойер, тогдашнего председателя Апелляционного суда Багамских Островов[4]. В декабре 2007 года Комитет снова отправился на Багамские Острова для второго заседания. На этот раз лорд Хоуп, лорд Роджер, лорд Уокер, лорд Мани и сэр Кристофер Роуз в ходе визита слушали несколько дел. В конце заседания лорд Хоуп отметил, что заседания Комитета на Багамских Островах могут продолжаться и в будущем[5]. В 2009 году Комитет снова заседал на Багамских Островах.
1 октября 2009 года Судебный комитет переехал из Палаты Тайного совета на Даунинг-стрит в бывшую мидлсексскую ратушу, в которой в 2007 году была проведена реконструкция для размещения в ней СКТС и только что образованного Верховного суда Великобритании. В этом реставрированном здании проходят заседания Тайного совета.
Внутренняя юрисдикция
[править | править код]
Судебная система Великобритании необычна тем, что в ней нет единого национального верховного суда; в некоторых случаях высшим апелляционным судом является Судебный комитет, тогда как в большинстве других случаев высшим апелляционным судом является Верховный суд Великобритании. В Шотландии высшим судом по уголовным делам является Высший уголовный суд, Верховный же суд Великобритании занимается там гражданскими делами и вопросами, связанными с делегированием власти Шотландии.
Тайный совет обладает юрисдикцией по следующим внутренним вопросам:
- Апелляции против планов Церковной комиссии (которая управляет имуществом англиканской церкви);
- Апелляции из церковных судов (Арчский суд Кентербери и канцлерский суд Йорка) по не церковным правовым вопросам;
- Апелляции из Высокого рыцарского суда[6];
- Апелляции из адмиралтейского суда Пяти портов;
- Апелляции из призовых судов;
- Апелляции Дисциплинарной комиссии Королевского ветеринарного колледжа[7];
- Споры по Закону палаты общин «О дисквалификации» 1975.
Кроме того, Правительство (через Короля) может направить в комитет любое дело для «рассмотрения и отчёта».
Решения Судебного комитета по иностранным делам являются лишь «убедительным прецедентом» для других судов Соединённого королевства; поэтому, хотя суды и учитывают их, они не являются обязательными.
Судебный комитет Тайного совета является судом последней инстанции для англиканской церкви. Там слушаются апелляции из Арчского суда Кентербери и Канцлерского суда Йорка, за исключением вопросов доктрины, ритуала и церемоний, которые направляются в Суд по духовным вопросам. По Закону о церковной дисциплине 1840 и Закону об апелляционной юрисдикции 1876 все архиепископы и епископы могли избираться членами Судебного комитета.
До принятия Акта о конституционной реформе 2005 года Судебный комитет Тайного совета был судом последней инстанции по вопросам, связанным с делегированием власти территориальным частям Великобритании, кроме Англии. 1 октября 2009 года эта юрисдикция была передана новому Верховному суду Великобритании.
Зарубежная юрисдикция
[править | править код]Комитет обладает юрисдикцией по апелляциям в 31 государстве Содружества (включая 13 независимых).
Апелляции адресуются «Его Величеству в совете» из восьми независимых стран и 18 других территорий:
- Королевства Содружества — Антигуа и Барбуда, Багамские Острова, Гренада, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Тувалу и Ямайка;
- Государства, ассоциированные с Новой Зеландией — Ниуэ и Острова Кука;
- Коронные территории — Джерси и Гернси, Олдерни, Сарк и Остров Мэн;
- Британские заморские территории — Ангилья, Бермудские острова, Британские Виргинские острова, Гибралтар, Каймановы острова, Монтсеррат, Острова Питкэрн, Острова Святой Елены, Вознесения и Тристан-да-Кунья, Острова Теркс и Кайкос, Фолклендские острова, Британская Антарктическая территория и Южная Георгия и Южные Сандвичевы острова;
- Зоны военных баз Соединённого королевства Акротири и Декелия на Кипре.
Апелляции адресуются непосредственно в Судебный комитет из четырёх стран:
- Республики в рамках Содружества — Доминика, Маврикий, Тринидад и Тобаго и Кирибати (только по вопросам конституционного права).
Апелляции адресуются главе государства:
- Бруней (королева Елизавета II и султан Хассанал Болкиах договорились, что Судебный комитет будет слушать дела и отчитываться перед султаном)[8].
Члены
[править | править код]Состав
[править | править код]
В Судебный комитет входят:
- Судьи Верховного суда Великобритании (ранее «члены палаты лордов по рассмотрению апелляций»);
- Другие судебные лорды;
- Члены Тайного совета, являющиеся или являвшиеся судьями Апелляционного суда Англии, Внутренней палаты Сессионного суда Шотландии или Апелляционного суда Северной Ирландии;
- Члены Тайного совета, являющиеся судьями некоторых высших судов стран Содружества.
Основную работу выполняют судьи Верховного суда, которые получают плату за полный рабочий день и в Верховном суде, и в Тайном совете. Зарубежные судьи могут не присутствовать в суде, когда слушаются определённые внутренние дела — они зачастую участвуют в слушаниях дел из своих стран.
Регистраторы Судебного комитета
[править | править код]- Луиз Ди Мамбро с 2010;
- Мэри Макдональд (2005—2010);
- Джон Уотерстон (1998—2005);
- судья Оуэн (1983—1998);
- Эрик Милс (1966—1983);
- Лесли Аптон (1963—1966);
- Эйлмер Патерсон (1954—1963);
- Колин Смит (1934—1940);
- Сэр Чарльз Генри Лоуренс (1909—1934)[9];
- Джордж Фейбер (1887—1896).
Сокращение числа стран, подающих апелляции
[править | править код]Первоначально все королевства Содружества и их территории сохраняли за собой право на подачу апелляций в Тайный совет. Многие из тех, которые стали республиками или независимыми самостоятельными монархиями, сохранили юрисдикцию Тайного совета, заключив соответствующие договоры с британской короной. Однако со временем многие члены стали понимать, что Тайный совет больше не соответствует их местным ценностям и становится препятствием на пути к полной судебной независимости.
Австралия
[править | править код]В Австралии право на апелляцию из судов Союза было фактически отменено законодательно[10][11], а из судов штатов — Актом об Австралии 1986. В австралийской конституции по-прежнему есть положение, позволяющее Высокому суду Австралии разрешать апелляции в Тайный совет по внутренним вопросам; однако, Высокий суд постановил, что он не будет давать такого разрешения и что такое полномочие со временем аннулировалось и вышло из употребления согласно разделу 11 Акта об Австралии 1986[12].
Гонконг
[править | править код]После передачи Гонконга Китайской Народной Республике в 1997 году его судебная система была изменена. Теперь высшим судебным органом является Высший апелляционный суд Гонконга. В деле Тхапа Индра Бахадур против министра безопасности [2000 2 HKLRD 113] Высший апелляционный суд подтвердил, что решения Судебного комитета Тайного совета, вынесенные до 1 июля 1997 года по апелляциям из Гонконга после возвращения суверенитета по-прежнему являются обязательными для всех судов Гонконга, кроме Высшего апелляционного суда[источник не указан 4406 дней], то есть эти решения остаются частью общего права Гонконга, пока они не будут им самим же отменены.
С другой стороны, несмотря на то что решения Тайного совета до 1 июля 1997 года по апелляциям не из Гонконга, а также решения британских судов после этой даты являются вообще необязательными для гонконгских судов, они считаются убедительными и продолжают рассматриваться в зависимости от важных обстоятельств. Временный судья Высшего апелляционного суда лорд Миллет по делу Солиситор против Общества юристов Гонконга (2008 11 HKCFAR 117) подвёл такой итог:
«Решения Тайного совета по гонконгским апелляциям до 1 июля 1997 остаются обязательными для судов Гонконга. Это соответствует принципу непрерывности правовой системы, изложенному в статье 8 Основного закона. Решения Тайного совета по апелляциям не из Гонконга имеют лишь убедительную силу. Такие решения не были обязательными для судов Гонконга по теории прецедента до 1 июля 1997 и не являются обязательными теперь. Аналогично дело обстоит и с решениями Палаты лордов до 1 июля 1997. Очень важно, чтобы суды Гонконга получали поддержку от зарубежной юриспруденции, особенно от апелляционных судов последней инстанции других стран общего права. Это признаётся в статье 84 Основного закона»[13]
В отличие от других стран с системой общего права, полномочие окончательной интерпретации конституционного документа — Основного закона Гонконга, согласно статье 158 Закона принадлежит не Апелляционному суду, а Постоянному комитету Всекитайского собрания народных представителей, который в отличие от Судебного комитета Тайного совета является политическим (законодательным) органом, а не судом.
Индия
[править | править код]Индия сохраняла за собой право на апелляцию из Федерального суда Индии в Тайный совет с момента провозглашения Доминиона Индия и до вступления в силу Закона об отмене юрисдикции Тайного совета 1949 и учреждения в январе 1950 года Верховного суда Индии.
Ирландское Свободное государство
[править | править код]Апелляции в Тайный совет предусматривались в конституции Ирландского Свободного государства до их отмены в 1933 году законом, изданным Парламентом Ирландии[14]. В апелляции по делу Мур против Генерального атторнея Ирландского Свободного государства (1935, Сборник решений по апелляциям 484 (Тайный совет))поданной в Тайный совет в 1935 году, решение парламента оспаривалось как нарушение Англо-ирландского договора 1921 года[15]. Известно, что тогдашний Генеральный атторней Англии и Уэльса сэр Томас Инскип предупредил бывшего в тот момент Генерального атторнея Ирландского Свободного государства Конора Магуайра, что Ирландия не имеет права отменять апелляции в Тайный совет[15]. Сам же Судебный комитет Тайного совета постановил, что ирландское правительство имело такое право в соответствии с Вестминстерским статутом 1931 года[15].
Канада
[править | править код]Собственный Верховный суд был создан в Канаде в 1875 году, тогда же были отменены апелляции в Тайный совет по уголовным делам. Однако в деле Надан против Короля [1926, дело, слушающееся в порядке апелляции 482(PC)] Тайный совет разрешил подателю апелляции по уголовному делу направить её для рассмотрения в Судебный комитет и постановил, что положения Уголовного кодекса Канады, запрещающие это делать нарушают права заявителей, а Парламент Канады, который принимает такие нормы закона, выходит за пределы своих полномочий, поскольку стремился любыми путями избавиться от прежнего имперского законодательства, невзирая на явную противоречивость своих действий. Этот вопрос, наряду с делом Кинга — Бинга, был серьёзной проблемой для Канады и темой обсуждения на Имперской конференции 1926 года, в результате которой была принята Декларация Бальфура. Декларацией, и её законодательным подтверждением в Вестминстерском статуте 1931 года, препятствие, законно или незаконно мешавшее отменить апелляции в Тайный совет, было окончательно устранено. Апелляции по уголовным делам перестали направляться в Тайный совет в 1933 году. О попытках распространить такую практику на гражданские вопросы забыли в ходе растущего международного кризиса 1930-х годов, но вновь заговорили о ней уже после Второй мировой войны — в итоге апелляции по гражданским делам перестали направляться в Лондон только в 1949 году. Дела, начатые до 1949 года по-прежнему могли рассматриваться Судебным комитетом — последнее такое дело Ponoka-Calmar Oils против Уэйкфилда [1960, дело, слушающееся в порядке апелляции, 18] было закрыто в 1959 году.
Судебный комитет Тайного совета сыграл спорную роль в становлении канадского федерализма: тогда как Отцы-основатели Конфедерации, договариваясь о союзе британо-североамериканских колоний на фоне Гражданской войны 1861—1865 годов, хотели получить сильное центральное управление при относительно слабых провинциях, апелляции в Судебный комитет Тайного совета по конституционным вопросам постепенно уравняли значение центра и провинций в пользу последних. Кроме того также предлагалось, чтобы канадские коренные народы получили право на апелляцию в Судебный комитет из-за того, что их догово́ры были заключены с Великобританией, когда Канада ещё не была образована как государство, но всё же Судебный комитет ни разу не согласился рассматривать такие апелляции с 1867 года, ссылаясь на то, что заявители не обладают правом на апелляцию[источник не указан 4405 дней].
Карибское сообщество
[править | править код]В 2001 году страны Карибского сообщества проголосовали за отмену права на апелляцию в Судебный комитет Тайного совета и направление всех апелляций в Карибский суд. Дату открытия нового суда неоднократно переносили из-за споров между странами-членами Карибского сообщества и Судебным комитетом[16][17]. В 2005 году Барбадос заменил процедуру апелляции Её Величеству в совете на апелляции в Карибский суд, который начал работу в том же году. В Республике Гайана в 1970 году, при премьер-министре Форбсе Бернеме, также был принят местный закон, позволяющий Карибскому суду быть там высшим апелляционным судом последней инстанции. 1 июня 2010 года к вышеназванным странам присоединился Белиз.
В 1984 году на Гренаде правительством Мориса Бишопа был принят ряд законов, запрещающие апелляции в Судебный комитет, но с 1991 года все законы, принятые после Гренадской революции, постепенно признаются неконституционными. В настоящее время некоторые другие страны КАРИКОМ также заявляют о своей готовности отменить апелляции в Судебный комитет Тайного совета в ближайшем будущем. Правительство Ямайки, в частности, было в состоянии отменить апелляции в Судебный комитет и без согласия оппозиции в Парламенте. Однако, Судебный комитет Тайного совета постановил, что процедура в парламенте Ямайки, при которой можно обойти мнение оппозиции, не действительна и неконституционна[18][19].
Карибские правительства находятся под возросшим давлением своего населения[20], требующего найти пути отмены предшествующих постановлений Судебного комитета Тайного совета в таких делах Карибского региона, как Эрл Прэтт и Иван Морган против Генерального атторнея Ямайки (1993)[21], Джеффри Джозеф против Королевы и Барбадоса (2002) и Чарльз Мэтьюз против Тринидад и Тобаго (2004), по которым был вынесен смертный приговор[22][23][24].
Бывший председатель Верховного суда Великобритании лорд Филлипс Уорт Мейтраверс высказал своё недовольство тем, что карибские и другие страны Содружества зависят от британского Судебного комитета Тайного совета. В интервью Файнэншл таймс лорд Филлипс заявил, что «„в идеале“ страны Содружества, включая карибские страны, всё-таки перестанут пользоваться услугами Тайного совета и создадут вместо него свои собственные апелляционные суды последней инстанции»[25].
Малайзия
[править | править код]В Малайзии апелляции в Тайный совет по уголовным и конституционным вопросам были отменены в 1978 году, а по гражданским вопросам — в 1985 году.
Новая Зеландия
[править | править код]Отменить апелляции в Тайный совет из Новой Зеландии предлагалось ещё в начале 1980-х[26]. Но только в октябре 2003 года законодательство было изменено, и апелляции по всем делам, слушавшимся Апелляционным судом Новой Зеландии начиная с 2004 года, стали направляться в Верховный суд Новой Зеландии. В 2008 году лидер Национальной партии Новой Зеландии Джон Ки исключил всякую возможность упразднения Верховного суда и возвращения к Тайному совету[27].
Пакистан
[править | править код]Доминион Пакистан сохранял право на апелляцию в Тайный совет из Федерального суда Пакистана до принятия Закона о Тайном совете (прекращении юрисдикции) 1950. Федеральный суд Пакистана оставался высшим судом до 1956 года, пока не был учреждён Верховный суд Пакистана.
Родезия
[править | править код]Несмотря на то что Родезийская конституция 1965 года вступила в силу в результате одностороннего провозглашения независимости, апелляции продолжали направляться в Тайный совет вплоть до 1969 года.
Сингапур
[править | править код]В Сингапуре апелляции в Тайный совет по всем вопросам, кроме дел, касающихся смертной казни и гражданских дел, в которых стороны согласились на такую апелляцию, были отменены в 1989 году. Это произошло вслед за решением Тайного совета 1988 года, в котором он критиковал «вопиющую несправедливость» в отношении оппозиционного политика Джошуа Бенджамин Джеяретнам со стороны Правительства Сингапура[источник не указан 4405 дней]. Оставшиеся права на апелляцию были окончательно отменены в 1994 году.
Шри-Ланка (Цейлон)
[править | править код]На Цейлоне апелляции в Тайный совет были отменены в 1972 году, когда Доминион Цейлон стал Республикой Шри-Ланка. До этого в приговоре по делу Ибралеббе против Королевы [1964, дело, слушающееся в порядке апелляции 900] Тайный совет постановил, что, несмотря на получение страной независимости в 1948 году в форме доминиона, он остаётся высшим апелляционным судом на Цейлоне[источник не указан 4405 дней].
Южно-Африканский Союз
[править | править код]В Южно-Африканском Союзе право на апелляцию в Тайный совет из Апелляционного отделения Верховного суда Южно-Африканского Союза было отменено в 1950 году.
См. также
[править | править код]Примечания
[править | править код]- ↑ Judicial Committee Act 1833 (c. 41). Дата обращения: 10 ноября 2012. Архивировано 24 сентября 2015 года.
- ↑ P.A. Howell, The Judicial Committee of the Privy Council, 1833—1876: Its Origins, Structure, and Development, Cambridge, UK: Cambridge University Press, 1979
- ↑ [https://web.archive.org/web/20150516054443/http://www.bailii.org/uk/cases/UKPC/2007/52.html Архивная копия от 16 мая 2015 на Wayback Machine Gibson v. United States of America (The Bahamas) [2007] UKPC 52 (23 July 2007)]
- ↑ Never before in the history of England Архивная копия от 17 марта 2012 на Wayback Machine By Clifford Bishop, (The Bahamas Investor Magazine), 27 June 2007
- ↑ Privy Council Sitting In Bahamas For Second Time Архивная копия от 18 июля 2011 на Wayback Machine By Tosheena Robinson-Blair, (The Bahama Journal), 18 December 2007
- ↑ Privy Council Appeals Act 1832 (2 & 3 Will. 4, c. 92)
- ↑ Role of the JCPC. Judicial Committee of the Privy Council. Дата обращения: 24 марта 2010. Архивировано из оригинала 10 декабря 2010 года.
- ↑ Exchange of Notes concerning the Reference of Appeals from the Supreme Court of Brunei Darussalam to the Judicial Committee of Her Majesty's Privy Council (англ.). Bandar Seri Begawan: Foreign and Commonwealth Office (19 января 1995). Дата обращения: 16 июня 2011. Архивировано 22 ноября 2012 года.
- ↑ Dundee at War. Archives Records and Artefacts at the University of Dundee. University of Dundee. Дата обращения: 3 апреля 2012. Архивировано из оригинала 1 мая 2012 года.
- ↑ Privy Council (Limitation of Appeals) Act 1968 (Cth). Дата обращения: 10 ноября 2012. Архивировано 22 ноября 2012 года.
- ↑ Privy Council (Appeals from the High Court) Act 1975 (Cth). Дата обращения: 10 ноября 2012. Архивировано из оригинала 12 ноября 2012 года.
- ↑ Kirmani v Captain Cook Cruises Pty Ltd (No 2) (1985) 159 CLR 461, 465. Дата обращения: 10 ноября 2012. Архивировано 22 ноября 2012 года.
- ↑ China Field Limited v Appeal Tribunal (Buildings) [2009] 5 HKLRD 662 at para 79
- ↑ Constitution (Amendment No. 22) Act, 1933 Архивная копия от 19 января 2012 на Wayback Machine Irish Statute Book
- ↑ 1 2 3 Moore -v- Attorney General of the Irish Free State. Important Judgments. Dublin: Courts Service. Дата обращения: 2 ноября 2010. Архивировано 22 ноября 2012 года.
- ↑ Bombshell ruling — Privy Council says passage of CCJ unconstitutional. Jamaica Gleaner. Дата обращения: 16 июня 2007. Архивировано 22 ноября 2012 года.
- ↑ Privy Council Decision should not halt Caribbean Court. Caribbean Net News. Дата обращения: 16 июня 2007. Архивировано из оригинала 8 марта 2005 года.
- ↑ CCJ blow. Jamaica Observer Newspaper. Дата обращения: 16 июня 2007. Архивировано 7 июня 2007 года.
- ↑ Jamaica’s London appeal court dilemma. Дата обращения: 10 ноября 2012. Архивировано 6 августа 2012 года.
- ↑ Rohter, Larry (1997-07-07). "Death-Row Rule Sours Caribbean on Britain". New York Times. Архивировано 25 мая 2013. Дата обращения: 24 июня 2009.
- ↑ JCPC Judgment: Earl Pratt and Ivan Morgan v. The Attorney General for Jamaica, Appeal No. 10 of 1993. Дата обращения: 10 ноября 2012. Архивировано из оригинала 3 ноября 2010 года.
- ↑ Spurning Europe, Caribbean pushes death penalty Архивная копия от 20 марта 2009 на Wayback Machine By MIKE MELIA (Associated Press) — 11 November 2008
- ↑ Letter: Colonial power over death penalty Архивная копия от 28 июня 2006 на Wayback Machine By THERESE MILLS (BBC) — Wednesday, 19 January 2005, 19:15 GMT
- ↑ T & T pushing death penalty Архивная копия от 13 октября 2016 на Wayback Machine Nation Newspaper — 17 January 2008
- ↑ Privy Council’s Caribbean complaint Архивная копия от 19 февраля 2021 на Wayback Machine By Staff Writer, (BBCCaribbean.com) Tuesday, 22 September 2009 — Published 18:08 GMT
- ↑ Chris Eichbaum, Richard Shaw. Public Policy In New Zealand — Institutions, Processes and Outcomes (англ.). — Pearson, 2005. — ISBN 1-877258-93-8.
- ↑ Jane Clifton. Leaders Loosen Up (неопр.). — New Zealand Listener, 2008.
Ссылки
[править | править код]
- jcpc.gov.uk — официальный сайт Судебный комитет Тайного совета
- Сайт канцелярии Тайного совета и СКТС
- Судебный комитет Тайного совета и канадская конституция
 | ||||
|---|---|---|---|---|
| Должности | _(St_Edwards_Crown).svg) | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| Члены |
| ||||
| Комитеты Тайного совета |
| ||||
| Другое | |||||
| См. также | |||||