Советник премьер-министра (Израиль) (Vkfymunt hjyb,yj-bnunvmjg (N[jgnl,))
| Советник премьер-министра (Израиль) | |
|---|---|
| ивр. יועץ ראש הממשלה | |
 Флаг Израиля | |
| Должность | |
| Назначается | Премьер-министром Израиля |
Советники премьер-министра Израиля — чиновники вышего звена госаппарата[1], назначаемые премьер-министром напрямую для консультирования по приоритетным для него вопросам политики, участвующие в разработке ключевых решений, связанных с государственной политикой, внутренними и международными отношениями, экономикой и безопасностью. Привлекаются по срочным договорам[2]. Количество советников варьируется в зависимости от премьер-министра и его политических приоритетов[3].
Функции
[править | править код]Советники премьер-министра играют важную роль в разработке и координации политики правительства, консультируя его по таким вопросам, как внешняя политика, национальная безопасность, экономика и связи с общественностью[3]. Советники помогают разрабатывать решения и координируют взаимодействие премьер-министра с другими министерствами и ведомствами[4].
Разновидности
[править | править код]В число постоянных советников премьер-министра обычно входят советник внешнеполитическим вопросам, военный секретарь, экономический советник, советник по внутриполитическим вопросам, советник по связям со СМИ и советник по планированию[3].
По состоянию на 2023 год, предусмотрен один политический советник премьер-министра[5].
История
[править | править код]С расширением сферы деятельности премьер-министров, расширялся спектр привлекаемых ими советников[2].
Первый премьер-министр Давид Бен-Гурион в период становления государства назначил советников по ряду актуальных вопросов: экономики, инфраструктуры и развития, арабского меньшинства, жилья и государственной собственности на землю[2].
Во время первого премьерского срока Ицхака Рабина, его советником по вопросам безопасности в 1974—1975 годах был Ариэль Шарон, позже занявший несколько министерских постов и, затем, должность премьер-министра[6][7].
Премьер-министр Менахем Бегин при решении политических вопросов в значительной мере полагался на советников, пользовавшихся его доверием[8].
При премьер-министре Биньямине Нетаньяху количество советников премьер-министра значительно увеличилось, дойдя при его первом сроке до 20. Советники стали выступать в качестве «квази-министров»[2], их роль возросла[9]. Важную роль в качестве советника по внешнеполитическим вопросам с 2009 по 2013 год сыграл Рон Дермер, прозванный «мозгом» Нетаньяху, содействовавший укреплению американо-израильских отношений, и ставший одним из ключевых архитекторов внешнеполитической стратегии Израиля[10]. Концепция национальной безопасности Израиля, подготовленная в 2017—2018 годах, была разработана Нетаньяху при содействии его наиболее высокопоставленных советников[11]. Во время войны в Газе, начавшейся 7 октября 2023 года, ответственность за предоставление информации о войне 260 миллионам русскоязычных была возложена на Дмитрия Гендельмана, политического советника Нетаньяху[12][13], давшего за первый год войны свыше 500 интервью русскоязычным СМИ[14].
Влияние
[править | править код]Советники премьер-министра обычно тесно с ним связаны[2]. Советники, пользующиеся его доверием, могут повлиять на премьер-министра и сформировать решение общественной проблемы скорее, нежели министры, члены Кнессета, политические партии, воздействие прессы или общества[15]. Персонал офиса премьер-министра, помогающий премьерам в координации и контроле за реализацией политических решений, включая советников, имеет долгосрочное влияние на политическую систему Израиля[16].
Роль советников в работе премьер-министра постепенно расширяется, а традиционная роль политических партий снижается[17]. Обзор газеты Times of Israel отмечал в 2014 году, что роль ряда советников «становится всё более важной в связи с тем, что канцелярия премьер-министра, похоже, играет всё более влиятельную роль в национальной политике <…> поскольку власть концентрируется вокруг премьер-министра, придающего дополнительный вес взглядам своих советников, эти советники становятся всё более важными для понимания того, как управляется механизм власти и принимаются критически важные решения в Государстве Израиль»[9].
Ограничения
[править | править код]Советникам премьер-министра, как и всем чиновникам высшего звена госаппарата, запрещено быть членами ЦК или состоять в выборных органах каких-либо партий и общественных организаций, а также выражать поддержку каким-либо кандидатам[1].
Политическим советникам, во избежание конфликта интересов, также запрещается работать на политическую партию своего руководителя, если на это нет особого разрешения юрсоветника правительства[5].
Примечания
[править | править код]- ↑ 1 2 Гейзель, 2001, p. 38.
- ↑ 1 2 3 4 5 Arian, Nachmias and Amir, 2002, p. 58.
- ↑ 1 2 3 Гейзель, 2001, p. 35.
- ↑ Arian, Nachmias and Amir, 2002, p. 53—54.
- ↑ 1 2 הוראה מספר 8.1.3- התקשרות עם עוזרים פוליטיים בלשכות שרים וסגני שרים (ивр.). Правительство Израиля (1 августа 2023). Дата обращения: 22 октября 2024.
- ↑ Remembering Ariel Sharon (1928–2014) (англ.). Израильский институт демократии (июль 2014). Дата обращения: 24 октября 2024.
- ↑ Ariel Sharon — Foreign Minister of Israel 1998-1999, Prime Minister of Israel 2001-2006 (англ.). Правительство Израиля (7 января 2014).
- ↑ Arian, Nachmias and Amir, 2002, p. 109.
- ↑ 1 2 Rettig Gur, Haviv. Inside Israel’s White House: How Netanyahu runs the country (англ.). Times of Israel (6 января 2014).
- ↑ Hoffman, Allison. Bibi’s Brain: Meet Ron Dermer, Israel’s new ambassador to the U.S. (англ.). Tablet (20 сентября 2011).
- ↑ Nagel, Jacob; Schanzer, Jonathan. From Ben-Gurion to Netanyahu: The Evolution of Israel’s National Security Strategy (англ.). Фонд защиты демократий (13 мая 2019).
- ↑ 135 'ועדת מכרזים מיום 2023.4.9 | פרוטוקול מס (ивр.). Правительство Израиля (14 сентября 2023).
- ↑ Шлеймович, Эмиль. «Денег нет, но вы держитесь»: так Израиль проигрывает информационную войну. Детали (27 ноября 2023). Дата обращения: 16 ноября 2024.
- ↑ Шлеймович, Эмиль. В Израиле действует штаб информационной войны. YouTube (5 ноября 2024). Дата обращения: 16 ноября 2024.
- ↑ Arian, Nachmias and Amir, 2002, p. 107—108.
- ↑ Arian, Nachmias and Amir, 2002, p. 151.
- ↑ Arian, Nachmias and Amir, 2002, p. 146.
Литература
[править | править код]- Arian, Asher[англ.]; Nachmias, David; Amir, Ruth. Executive Governance in Israel (англ.). — London: Palgrave Macmillan, 2002. — 187 p. — ISBN 978-1-349-41731-5.
- Гейзель, Зеэв. Политические структуры Государства Израиль. — Москва: Институт изучения Израиля и Ближнего Востока, 2001. — 391 с. — ISBN 5-89394-056-3.