Система контроля за незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Vnvmybg tkumjklx [g uy[gtkuudb kQkjkmkb ugjtkmncyvtn] vjy;vmf n hvn]kmjkhud] fypyvmf)
Система контроля за незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ — это институт материального уголовного права, представляющий собой совокупность правовых норм, направленных на пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Понятие
[править | править код]Под термином «Система контроля за незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ» в науке уголовного права может пониматься как механизм контроля за соблюдением международных соглашений[1], так и собственно самостоятельный правовой институт. Отдельные нормы, посвященные контролю за распространением наркотических средств и психотропных веществ, могут находиться в Конвенциях ООН[2] и национальном уголовном либо административном законодательстве.
Виды систем контроля
[править | править код]В науке уголовного права классификация систем контроля за незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ сформулирована Беляевым Иваном Юрьевичем[3] и предложены следующие их виды:
- Индивидуальная система контроля;
- Универсальная система контроля;
- Смешанная система контроля.
Критерием отнесения системы контроля за незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ выступает способ закрепления соответствующих средств и веществ в качестве предмета преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в соответствующем законодательстве.
Индивидуальная система контроля
[править | править код]Индивидуальная система контроля за незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ характеризуется детальным включением и описанием средств и веществ в соответствующих списках, включенных в уголовное законодательство[4]. Вещество в такой системе становится запрещенным и признается предметом соответствующих преступлений только после его включения в список контроля. К государствам, использующим такую систему контроля относится, например, Российская Федерация[5], Финляндия[6] и Мексика[7].
Организация Объединенных Наций в своих конвенциях также предусмотрела индивидуальную систему контроля (например, Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года) и создание списков, в которые включаются все наркотические и сходные с ними вещества. Недостатком такого способа признания вещества запрещенным является проблема новых психоактивных веществ, которые обладают фактически легальным статусом: «Появление новых психоактивных веществ, синтетических опиоидов немедицинского назначения и не включенных в списки прекурсоров ставит перед нами все новые сложные задачи в сфере охраны здоровья людей»[8].
Универсальная система контроля
[править | править код]Универсальная система контроля основана на учете отдельных признаков для запрещения соответствующих веществ, причем специальные списки наркотиков обычно не создаются[9]. К таким признакам в науке уголовного права традиционно относятся:
- медицинский признак,
- юридический признак,
- социальный признак.
Медицинский признак заключается в способности соответствующего средства или вещества вызывать одновременно состояние наркотического опьянения и формировать патологическую (как физическую, так и психологическую) зависимость. Основанием выделения медицинского признака является положения МКБ-10[10]. Под "юридическим признаком" понимается закрепление средства или вещества в списках контроля, однако для универсальной системы контроля данный признак не является обязательным. Социальный признак заключается в "нанесении ущерба охраняемым уголовным законом объектам в процессе оборота или потребления соответствующего наркотического средства или психотропного вещества[11]". По мнению Беляева[12]:
Универсальная система контроля оборота наркотических средств и психотропных веществ представляется наиболее удачной, поскольку в данном случае практически исключается феномен «дизайнерских наркотиков» и снижается доля бланкетных норм в уголовном законодательстве, что в свою очередь положительно сказывается на юридической технике соответствующих нормативных правовых актов.
К государствам, использующим универсальную систему контроля, относится Австралия[13].
Смешанная система контроля
[править | править код]Смешанная система контроля за незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ использует как метод индивидуальной, так и метод универсальной систем контроля. В законодательстве государств, использующих данную систему, встречается упоминание медицинского признака наркотиков и сходных с ними веществ, однако одновременно с этим создаются списки контроля. "Аналоги" наркотиков не включаются в списки, их запрет основан на общей норме. Такую систему используют Швейцария[14] и США[15].
Примечания
[править | править код]- ↑ Тарасов Алексей Игоревич. Международно-правовой механизм контроля за соблюдением соглашений по вопросам сотрудничества государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств. Белорусский журнал международного права и международных отношений (апрель 1999). Дата обращения: 12 ноября 2022. Архивировано 12 ноября 2022 года.
- ↑ Международные конвенции о контроле над наркотиками. Организация Объединенных Наций. Дата обращения: 12 ноября 2022. Архивировано 12 ноября 2022 года.
- ↑ Беляев Иван Юрьевич. Проблема систем контроля за незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ // Вопросы безопасности : журнал. — 2022. — 4 апреля (№ 1). — С. 35—47. — ISSN 2409-7543. — doi:10.25136/2409-7543.2022.1.37626. Архивировано 12 ноября 2022 года.
- ↑ Беляев Иван Юрьевич. Проблема систем контроля за незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ // Вопросы безопасности : журнал. — 2022. — 4 апреля (№ 1). — С. 38. — ISSN 2409-7543. — doi:10.25136/2409-7543.2022.1.37626. Архивировано 12 ноября 2022 года.
- ↑ Постановление Правительства РФ от 01.10.2012 N 1002 (ред. от 24.01.2022) "Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации". Дата обращения: 12 ноября 2022. Архивировано 12 ноября 2022 года.
- ↑ Huumausainelaki. Дата обращения: 12 ноября 2022. Архивировано 12 ноября 2022 года.
- ↑ Ley General de Salud. Дата обращения: 12 ноября 2022. Архивировано 12 ноября 2022 года.
- ↑ Международный комитет по контролю за наркотиками. Доклад за 2019 год, материалы для прессы (2019). Дата обращения: 12 ноября 2022. Архивировано 11 августа 2022 года.
- ↑ Беляев Иван Юрьевич. Проблема систем контроля за незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ // Вопросы безопасности. — 2022-01. — Вып. 1. — С. 37. — ISSN 2409-7543. — doi:10.25136/2409-7543.2022.1.37626. Архивировано 12 ноября 2022 года.
- ↑ World Health Organisation. International Statistical Classification of Diseases and Related Health Problems 10th Revision (ICD-10) (англ.). Дата обращения: 12 ноября 2022. Архивировано 5 ноября 2018 года.
- ↑ Феткулов А. Х. Наркотизм: общие подходы к оценке криминологической характеристики // Наркоконтроль : журнал. — 2021. — № 1. — С. 17—22. — doi:10.18572/2072-4160-2021-1-17-22.
- ↑ Беляев Иван Юрьевич. Проблема систем контроля за незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ // Вопросы безопасности : журнал. — 2022. — 4 апреля (№ 1). — С. 37. — ISSN 2409-7543. — doi:10.25136/2409-7543.2022.1.37626. Архивировано 12 ноября 2022 года.
- ↑ Drug Misuse and Trafficking Act. Дата обращения: 12 ноября 2022. Архивировано 12 ноября 2022 года.
- ↑ Federal Act on Narcotics and Psychotropic Substances. Дата обращения: 12 ноября 2022. Архивировано 12 ноября 2022 года.
- ↑ 21 U.S. Code § 812 - Schedules of controlled substances. Дата обращения: 12 ноября 2022. Архивировано 12 октября 2019 года.