Общественный люстрационный комитет (KQpyvmfyuudw lZvmjgenkuudw tkbnmym)
«Общественный люстрационный комитет» — украинское общественное объединение, активисты которого разработали Закон Украины «Об очищении власти» (люстрации), добились его принятия Верховной Радой и обеспечивают общественный контроль за его выполнением.
История
[править | править код]Идея создания люстрационного комитета была провозглашена 26 февраля 2014 на Евромайдане во время формирования постреволюционного правительства[1]. Возглавить комитет предложили общественному активисту Егору Соболеву[2]. В этот же день была создана страница Комитета в социальной сети Facebook, где призвали «выкладывать в комментах видение и предложения» по работе этой организации[2]. На основе обсуждения 4 марта Соболев представил на рассмотрение правительства предложения по легитимации учреждения: от создания нового специального органа власти до реорганизации существующего Национального агентства по государственной службе[3]. Однако Арсений Яценюк, который возглавил Кабинет министров Украины, не поддержал ни одного из вариантов создания комитета как правительственного учреждения[4]. Поэтому активисты продолжали действовать как общественная инициатива, первоочередной задачей которой была разработка люстрационного законодательства[4]. Общественный люстрационный комитет был официально зарегистрирован как общественная организация 24 ноября 2014.
Разработка люстрационного законодательства
[править | править код]По мнению активистов, первыми под люстрацию должны были попасть бывший Президент Украины Виктор Янукович, работавшие с ним топ-чиновники и судьи[5]. Первым шагом к этому должен был стать Закон Украины «О восстановлении доверия к судебной власти», принятый Верховной Радой 4 апреля 2014[6]. Активисты люстрационного комитета по всей стране взялись контролировать переизбрания председателей судов[7][8], однако, несмотря на незначительные успехи, руководителями большинства судов остались те же судьи, что показало нежелание судейского корпуса к самоочищению[9]. Уже в апреле 2014 года рабочая группа юристов-волонтёров во главе с Егором Соболевым разработала проект Закона «О люстрации на Украине»[10], который касался не только судей, но и большинства чиновников времен Януковича. Законопроект был зарегистрирован в Верховной Раде Украины, однако так и не был включён в повестку дня. К этому времени уже активно функционировала страница люстрационного комитета на facebook, был создан сайт и налажен приём люстрационных жалоб от граждан[11]. К разработке люстрационного законодательства были привлечены около 100 украинских и зарубежных экспертов, правоведов, общественных активистов, представителей СМИ, бизнеса и власти на Украине[12]. В мае 2014 году на основе проекта Закона «О люстрации на Украине» был разработан новый законопроект — «Об очищении власти»[13]. Благодаря польскому фонду «Открытый диалог» на Украине текст этого законопроекта был переведён на 8 языков и проанализирован 25 европейскими экспертами[14]. 13 июня активисты передали текст законопроекта Президенту Порошенко для внесения на рассмотрение Верховной Рады[15].
В связи с отсутствием реакции от Президента, несколько недель подряд активисты и неравнодушные выходили под стены Верховной Рады с требованием зарегистрировать, рассмотреть и проголосовать за законопроект «Об очищении власти»[16]. 24 июля законопроект был зарегистрирован в Верховной Раде Украины[13]. 5 августа 2014 лидеры политических партий ВО «Батькивщина», ВО «Свобода» и Партия «УДАР» официально отказались от своих люстрационных законопроектов и объявили о поддержке проекта закона «Об очищении власти» № 4359[17]. 14 августа Закон был принят в первом чтении — «за» проголосовали 252 парламентария[18][19]. При доработке законопроекта ко второму чтению было рассмотрено около 100 предложенных изменений, а заседание рабочей группы ранслировались онлайн[20]. Благодаря общественному давлению и проведению многочисленных акций под стенами парламента, 16 сентября 2014 Верховная Рада приняла Закон Украины «О очищении власти»[21][22].
Президент Украины Петр Порошенко 9 октября подписал закон «Об очистке власти»[23], который вступил в силу 16 октября после публикации в «Голосе Украины»[24].
Контроль за люстрацией
[править | править код]Общественный совет по вопросам люстрации при Министерстве юстиции
[править | править код]Сразу после подписания Президентом Порошенко Закона Украины «Об очищении власти» Общественный люстрационный комитет инициировал проведение конкурса по формированию Общественного совета по вопросам люстрации, создание которого предусмотрено Законом[25]. 13 октября во время совместного брифинга председателя Общественного люстрационного комитета Егора Соболева и Министра юстиции Павла Петренко было объявлено три критерия, по которым будут отбираться кандидаты: 1. кристальная репутация; 2. многолетний опыт борьбы с коррупцией в качестве журналиста или общественного активиста; 3. готовность пройти люстрационное проверку[26][27]. Более 500 человек, полный список которых был опубликован в открытом доступе, прислали свои биографии для участия в конкурсе на формирование Общественного совета по вопросам люстрации при Минюсте[28]. Двенадцать из них вошли в состав вновь сформированной совета[29]:
- Карл Волох, общественный активист, один из создателей Закона «Об очищении власти»;
- Максим Маньковский, общественный активист, организатор акций в поддержку люстрационного закона;
- Людмила Козловская, Президент Фонда «Открытый диалог»;
- Максим Опанасенко, журналист-расследователь в сфере образования;
- Анна Бабинец, журналист-расследователь в сфере обороны;
- Денис Бигус, журналист-расследователь коррупционных схем;
- Сергей Иванов, журналист, блогер;
- Алексей Шалайский, основатель проекта «Наши деньги»;
- Мария Землянская, журналист-расследователь в сфере здравоохранения;
- Татьяна Пеклун, одна из основателей движения «ЧЕСТНО», активистка Центра противодействия коррупции;
- Наталья Седлецкая, журналист-расследователь;
- Дмитрий Гнап, журналист проекта «Свідомо.Інфо» и «Общественного телевидения».
Возглавить Общественный совет по вопросам люстрации при Минюсте предложили Егору Соболеву[30]. Позже вместо Алексея Шалайского в состав Совета вошла Севгиль Мусаева, новоназначенный главный редактор «Украинской правды». Состав совета был утверждён соответствующим приказом Министра юстиции[31]. Егор Соболев сложил полномочия секретаря Общественного совета сразу после вхождения в должность полномочий народного депутата Украины, новым секретарём Общественного совета был избран Максим Маньковский.
Мониторинг и аналитика
[править | править код]После вступления в силу Закона «Об очищении власти» активисты Общественного люстрационного комитета начали системный мониторинг процессов люстрации:
- анализировали должностных лиц, попавших в Единый реестр люстрированных[32];
- информировали о начале проведения проверок в различных органах в соответствии с Планом проведения проверок, утверждённым Кабинетом Министров[33];
- отслеживали судебные процессы о восстановлении на должностях люстрованих чиновников[34];
- проверяли чиновников, которые оставались на должностях вопреки требованиям Закона[35];
- разоблачали откровенные факты саботажа Закона со стороны должностных лиц[36];
- фиксировали попытки чиновников избежать люстрации[37].
С декабря 2014 года Общественный люстрационный комитет запустил регулярную e-mail рассылку новостей и аналитики под названием «Дайджест люстрации».
Когда через несколько месяцев работы стало очевидно, что высшее государственное руководство саботирует процессы люстрации, активисты действовать решительнее.
Борьба с саботажем закона
[править | править код]В январе 2015 активисты добились увольнения заместителя Министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Дмитрия Исаенко, который пытался избежать люстрации за счёт статуса участника боевых действий[38]. Активисты Общественного люстрационного комитета привлекли внимание члена Общественного совета по вопросам люстрации при Минюсте Дмитрия Гнапа к этому чиновнику. Гнап сделал скандальное расследование[39], а 13 января Егор Соболев вместе с другими депутатами заставил Исаенко написать заявление об отказе от статуса участника АТО[40], а уже на следующий день было сделано соответствующее представление об освобождении заместителя министра от должности[41]. 16 января активисты Общественного люстрационного комитета сообщили, что второй заместитель Министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Андрей Белоусов тоже написал заявление об отказе от такого же статуса[42][43].
23 января 2015 к 100 дням действия люстрационного закона активисты Общественного люстрационного комитета провели акцию под Администрацией Президента под названием «Президент и люстрация: 100 дней саботажа»[44][45]. Участники митинга передали Президенту список должностных лиц, которые не были уволены ещё во время так называемой «автоматической» люстрации, которая закончилась в октябре 2014, а следовательно, незаконно находящихся на должностях.
В конце января-начале февраля 2015 активисты Общественного люстрационного комитета обнародовали результаты своих исследований, в которых говорилось о том, что Генеральная прокуратура является крупнейшим саботажником Закона «Об очищении власти»[46]. Одновременно в Верховной Раде начали сбор подписей за отставку Генерального прокурора Виталия Яремы[47]. Уже 10 февраля Ярема был уволен с должности[48]. Вместе с ним ушли два его одиозных заместители — Олег Бачун и Анатолий Даниленко[49].
12 февраля Общественный совет по вопросам люстрации при Министерстве юстиции и Общественный люстрационный комитет подали иск в суд на Генеральную прокуратуру из-за того, что руководство не увольняет прокурора Донецкой области Николая Франтовского, который подпадает под критерии так называемой «автоматической» люстрации[50]. Согласно тексту иска, Николай Франтовский должен был быть уволен ещё в октябре 2014, а следовательно, 4 месяца занимает должность в нарушение закона. Уже через 2 дня Николай Франтовский был уволен[51].
- ТОП-50 «недолюстрированных»
26 февраля 2015 во время пресс-конференции, посвящённой годовщине создания Общественного люстрационного комитета его основатели обнародовали список ТОП-50 должностных лиц[52], увольнения которых по люстрации будет добиваться, а также объявили о формировании единого реестра лиц, которым в течение 10 лет запрещено занимать государственные должности в соответствии с требованиями Закона Украины «Об очищении власти».
Руководство
[править | править код]Действующий председатель ОО «Общественный люстрационный комитет» — Егор Соболев.
Органом управления общественного объединения является общее собрание.
Среди соучредителей организации: Татьяна Козаченко — адвокат, в настоящее занимала должность Директора Департамента по вопросам люстрации Министерства юстиции; Карл Волох — общественный активист, блогер.
См. также
[править | править код]Примечания
[править | править код]- ↑ ТСН (2014-02-26). "На Майдане озвучены фамилии министров будущего правительства". ТСН. Архивировано 30 июля 2014. Дата обращения: 20 апреля 2015.
- ↑ 1 2 ТСН (2014-02-27). "Соболев будет формировать люстрационный комитет из "людей с кристальной репутацией"". ТСН. Архивировано 12 августа 2014. Дата обращения: 20 апреля 2015.
- ↑ День (2014-03-06). "Соболев: Люстрационного комитета не существует". День.kiev.ua. Архивировано 6 сентября 2014. Дата обращения: 20 апреля 2015.
- ↑ 1 2 Денис Рафальский (2014-06-27). "Власть не сдержала обещания создать люстрационный комитет и антикоррупционное бюро". Капитал. Архивировано 3 августа 2014. Дата обращения: 20 апреля 2015.
- ↑ Єгор Соболєв (2014-03-09). "Давайте почнемо люстрацію вже цього тижня". blogs.pravda.com.ua. Архивировано 9 июля 2017. Дата обращения: 24 мая 2017.
- ↑ УНИАН (2014-04-08). "Рада приняла закон о "люстрации" судей". УНИАН. Архивировано 14 июня 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
- ↑ Цензор.нет (2014-04-11). "Глава люстрационного комитета Соболев и активисты не допустили "выборов" главы Хозсуда". Цензор.нет. Архивировано 4 апреля 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.[неавторитетный источник]
- ↑ Цензор.нет (2014-06-26). "Глава люстрационного комитета пообещал судьям подарок в виде отставки Кивалова: "Выгоните титушек в мантиях сами!". ВИДЕО". Цензор.нет. Архивировано 2 сентября 2014. Дата обращения: 20 апреля 2015.[неавторитетный источник]
- ↑ Ирина Ухварина (2014-06-10). "Скрипучие шестеренки Фемиды". «Вгору». Архивировано 1 июля 2014. Дата обращения: 20 апреля 2015.
- ↑ МедиаПорт (2014-04-03). "Люстрация. Законопроект". МедиаПорт. Архивировано 8 января 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
- ↑ Людмила Балабай (2014-06-25). "Егор Соболев: власть обманула и не создала Люстрационный комитет". Обозреватель. Архивировано 27 мая 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
- ↑ Andriy Valchyshyn (2014-04-04). "Фонд «Открытый Диалог» провёл конференцию по люстрации в Украине". Фонд «Открытый диалог». Архивировано 5 апреля 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
- ↑ 1 2 Закон і Бізнес (2014-07-24). "Проект об очищении власти зарегистрирован в ВР". Закон і Бізнес. Архивировано 30 июля 2014. Дата обращения: 20 апреля 2015.
- ↑ УНИАН (2014-08-26). "Европейские эксперты подали предложения к украинскому законопроекту о люстрации". УНИАН. Архивировано 11 июня 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
- ↑ «Главком» (2014-06-13). "Соболев передал Порошенко закон о люстрации". «Главком».
- ↑ Карл Волох (2014-07-16). "В пятницу под стенами Верховной Рады состоится митинг за люстрацию". UAinfo. Архивировано 4 сентября 2017. Дата обращения: 20 апреля 2015.
- ↑ Цензор.нет (2014-08-05). ""Батькивщина", "УДАР" и "Свобода" поддержали проект Закона "Об очищении власти"". Цензор.нет. Архивировано 22 октября 2014. Дата обращения: 20 апреля 2015.[неавторитетный источник]
- ↑ Интерфакс-Украина (2014-08-14). "Рада приняла в первом чтении законопроект об очищении власти". Интерфакс-Украина. Архивировано 26 марта 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
- ↑ ЛІГАБізнесІнформ (2014-08-14). "Рада приняла за основу проект закона о люстрации". ЛІГАБізнесІнформ. Архивировано 16 августа 2014. Дата обращения: 20 апреля 2015.
- ↑ Независимое бюро новостей (2014-09-01). "Началось заседание рабочей группы по доработке закона «Об очищении власти»". НБН. Архивировано 5 сентября 2014. Дата обращения: 20 апреля 2015.
- ↑ Телеканал новостей «24» (2014-09-16). "Рада приняла Закон об очищении власти". Телеканал новостей «24».
{{cite news}}: Википедия:Обслуживание CS1 (числовые имена: authors list) (ссылка) - ↑ Корреспондент.net (2014-09-16). "Депутаты приняли закон о люстрации". Корреспондент.net. Архивировано 16 апреля 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
- ↑ "Президент подписал закон о люстрации". УНИАН. 2014-10-09. Архивировано 12 июня 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
- ↑ "В Украине вступил в силу закон о люстрации". РБК-Украина. 2014-10-16. Архивировано 26 апреля 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
- ↑ "Внимание! Формируем Общественный Совет по люстрации". Общественный люстрационный комитет. 2014-10-13. Архивировано 5 марта 2016. Дата обращения: 20 апреля 2015.
- ↑ "Минюст ищет будущих членов Общественного совета по люстрации". ЮрЛига. 2014-10-14. Архивировано 20 декабря 2016. Дата обращения: 20 апреля 2015.
- ↑ "Общественный люстрационный комитет набирает в свой состав всех желающих". Интерфакс-Украина. 2014-10-13. Архивировано 20 декабря 2016. Дата обращения: 6 декабря 2016.
- ↑ Дарья Нинько (2014-10-24). "Журналисты и волонтеры принимают активное участие в очищении власти – Соболев". Сегодня. Архивировано 28 июля 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
- ↑ "Представлен состав Общественного совета по вопросам люстрации". Судебно-юридическая газета. 2014-10-24.
- ↑ "Петренко предлагает Егору Соболеву возглавить общественный совет Минюста по люстрации". Сегодня. 2014-10-12. Архивировано 22 февраля 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
- ↑ Алексей Руденко (2014-11-17). "В Минюсте утвердили состав Общественного совета по люстрации". КиевVласть. Архивировано 4 марта 2016. Дата обращения: 20 апреля 2015.
- ↑ "25 дней действия люстрационного закона — какие первые шаги к очищению?". Общественный люстрационный комитет. 2014-11-10. Архивировано 6 апреля 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
- ↑ "Второй этап люстрации начнется 10 ноября". Общественный люстрационный комитет. 2014-11-06. Архивировано 5 марта 2016. Дата обращения: 20 апреля 2015.
- ↑ "Прокуратура Харьковщины обжаловала восстановление люстрованого чиновника". Общественный люстрационный комитет. 2014-12-03.
- ↑ "7 работников ДФС, которых должны были освободить по автоматической люстрации, до сих пор остаются на своих должностях". Общественный люстрационный комитет. 2014-12-12. Архивировано 5 апреля 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
- ↑ "Судья Апелляционного суда Киева фактически признал, что саботирует люстрацию". Общественный люстрационный комитет. 2014-12-24. Архивировано 5 марта 2016. Дата обращения: 20 апреля 2015.
- ↑ "По меньшей мере 200 человек, подавших документы на получение статуса участника боевых действий, не являются субъектами АТО". Общественный люстрационный комитет. 2015-01-13.
- ↑ "Яценюк уволил замминистра Исаенко из-за статуса участника АТО". Подробности. 2015-01-14. Архивировано 1 августа 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
- ↑ Слидство.Инфо (2015-02-05). "Бывший замминистра регионального развития Исаенко живет в престижном особняке". Украинская правда. Архивировано 7 апреля 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
- ↑ "Депутаты заставили замминистра отказаться от статуса участника АТО". Левый берег. 2015-01-13. Архивировано 17 апреля 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
- ↑ "На Украине уволят замминистра за незаконный статус участника АТО". Lenta.ru. 2015-01-14. Архивировано 26 июня 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
- ↑ "Депутат Андрей Белоусов отказался от статуса участника АТО". Подробности-ТВ. 2015-01-15. Архивировано 1 августа 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
- ↑ "Ещё один замглавы МинЖКХ отказался от статуса участника АТО". Лига.новости. 2015-01-16. Архивировано 30 июня 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
- ↑ "Активисты под АП требовали прекратить саботаж люстрации". РИА Новости Украина. 2015-01-24. Архивировано 6 июля 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
- ↑ Александр Савицкий (2015-01-23). "100 дней украинской люстрации: сотни чиновников лишились постов". Deutsche Welle (DW). Архивировано 26 января 2015. Дата обращения: 14 марта 2022.
- ↑ "Генпрокуратура – крупнейший саботажник люстрации. Мы составили список своих претензий". Общественный люстрационный комитет. 2015-02-06. Архивировано 5 марта 2016. Дата обращения: 20 апреля 2015.
- ↑ "За отставку Яремы подписались 76 народных депутатов (список)". Зеркало недели. 2015-01-16. Архивировано 8 июля 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
- ↑ "Ярема уволен с поста генпрокурора". Корреспондент.net. 2015-02-10. Архивировано 21 апреля 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
- ↑ Юлия Симакова (2015-02-11). "В.Ярема перед уходом из ГПУ уволил двух своих заместителей". Украинские национальные новости UNN. Архивировано 17 февраля 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
- ↑ "Люстрационный комитет через суд требует освободить двух заместителей Авакова". Украинская правда. 2015-02-25. Архивировано 2 марта 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
- ↑ "Уволен прокурор Донецкой области". Сегодня. 2015-02-14. Архивировано 25 апреля 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
- ↑ "ТОП-50 должностных лиц, которые должны быть уволены по люстрации (обновляется)". Общественный люстрационный комитет. 2015-02-26. Архивировано 30 апреля 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.