Конституционный референдум в Алжире (2020) (Tkuvmnmrenkuudw jysyjyu;rb f Gl'njy (2020))
| Конституционный референдум в Алжире 2020 года | |||||||||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Результаты | |||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||
| Источник — Direct Democracy | |||||||||||||||||||||||||
Конституционный референдум в Алжире состоялся 1 ноября 2020 года. Предметом референдума был пересмотр конституции Алжира, последовавший за серией протестов, известных как Движение Хирак[1].
Референдум стал попыткой президента Абдельмаджида Теббуна удовлетворить требования, выдвинутые демонстрантами, акции протеста которых привели к отставке бывшего президента Абдель Азиза Бутефлики, который четырежды избирался главой государства. Пересмотренная конституция направлена на реформирование полномочий правительства Алжира[2].
Предлагаемые поправки
[править | править код]Парламентская реформа
[править | править код]Обновлённая конституция позволит президенту назначать премьер-министра, если политическая партия президента имеет большинство в парламенте, или главу правительства, если альтернативная партия имеет парламентское большинство. В любом случае премьер-министр или глава правительства будут выступать в качестве главы исполнительной власти вместе с президентом[3], но, в отличие от президента, могут быть отстранены Национальной народной ассамблеей посредством вотума недоверия. После назначения у этого главы исполнительной власти будет 30 дней на формирование правительства (процесс в парламентских системах, который включает назначение членов кабинета). Если они не смогут сформировать правительство, то лишатся своего положения. В статьях 103—110 подробно описан процесс назначения премьер-министра или главы правительства президентом.
В статье 122 будет установлен максимальный срок полномочий членов парламента в два срока, а в статье 126 уточняется, что членам парламента будет предоставлен парламентский иммунитет только за действия, связанные с выполнением ими своих функций[4].
Новая конституция не позволяет принимать законы путем постановления во время парламентских каникул, как это возможно в соответствии с действующей версией алжирской конституции[5].
Судебная реформа
[править | править код]Новая конституция заменит Конституционный совет Алжира Конституционным судом[6].
Реформа президентского института
[править | править код]Новая конституция сохранит ограничение на два пятилетних срока президентства, но расширит это ограничение, охватывая как последовательные, так и непоследовательные сроки. Даже срок полномочий уходящего в отставку президента также будет считаться полностью завершенным[6]. Бутефлика смог оставаться президентом в течение четырёх сроков даже после внесения в 2016 году поправки к конституции, которая ввела ограничения на количество сроков, поскольку в поправке говорилось, что она будет применяться только к будущим президентам[7].
Первоначальный проект предусматривал возможность для президента республики назначать вице-президента, но впоследствии этот пункт был удалён в окончательной версии конституции[8].
Другие реформы
[править | править код]В соответствии с предложенными поправками, Национальная независимая избирательная комиссия (ННИК) будет конституционирована в целях содействия демократии, повышения безопасности выборов и борьбы с коррупцией[9].
Упоминание о Движении Хирак будет включено в преамбулу конституции[6].
Военное вмешательство потребует большинства в две трети в парламенте и будет происходить под контролем Организации Объединённых Наций, Африканского союза и Лиги арабских государств[10].
Ссылаясь на аналогичные темы в Конституции Алжира 1989 года, новая конституция также подтверждает приверженность правительства укреплению общественных прав и свобод, а людям с двойным гражданством будет разрешено занимать руководящие должности в правительстве, что ранее было запрещено[11].
Критика
[править | править код]Несмотря на предложенные реформы, Теббун и правительство Алжира столкнулись с критикой того, что пересмотренная конституция не решает многие из вопросов, поставленных под сомнение Движением Хирак, особенно баланс сил[12].
Исполнительная власть над парламентом
[править | править код]При принятии обновлённой конституции, президент всё равно сохраняет право вето над законами двумя способами:
- Отправить на пересмотр закон, что потребует квалифицированного большинства в парламенте для его приянтия.
- Косвенное вето в Совете нации, где одна треть от общего числа его членов была назначена Теббуном, а для одобрения законопроекта требуется большинство в три четверти.
Другие опасаются, что парламент Теббуна быстро превратится в парламент Бутефлики, который потерял общественное одобрение из-за слабого политического дискурса и заявления о верности самому Бутефлике.
Алжирский парламент исторически пытался завоевать чувство уважения у некоторых алжирцев, и в прошлом он сталкивался со значительными коррупционными скандалами. Примечательно, что один из членов парламента утверждал, что места в собрании были проданы некоторым примерно за 540 000 долларов[12].
Другие утверждают, что некоторые аспекты предложенной конституции не являются ни эффективными, ни действенными на практике, и что, в частности, партийное большинство в парламенте, необходимое для назначения премьер-министра, невозможно в стране с часто раздробленными политическими партиями и идеологиями[4].
Исполнительная власть над судебной
[править | править код]Исполнительная власть сохранит за собой право назначать судей в судебные органы без одобрения парламента, что вызывает вопросы относительно их объективности и способности способствовать подотчётности[13].
Прочие
[править | править код]Согласно новой конституции, президент будет контролировать все государственные регулирующие органы. Критики высказывают опасения, что это, наряду с другими полномочиями в исполнительной власти, парламенте и судебной системе, «даёт [ему] полномочия императора»[12].
Результаты
[править | править код]| Выбор | Голосов | % |
|---|---|---|
| За | 3 356 091 | 66,80 |
| Против | 1 668 148 | 33,20 |
| Действительных голосов | 5 024 239 | 88,74 |
| Недействительных голосов | 637 308 | 11,26 |
| Всего | 5 661 547 | 100 |
| Воздержались от участия | 18 805 071 | 76,86 |
| Зарегистрированных избирателей/Явка | 24 466 618 | 23,14 |
Согласны ли вы с предложенным вам пересмотром Конституции?
| Да 3 356 091 (66,80 %) |
Нет 1 668 148 (33,20 %) | ||
| ▲ | |||
| Абсолютное большинство | |||
Примечания
[править | править код]- ↑ Algerian referendum looms as test for president and opposition. Дата обращения: 31 марта 2021. Архивировано 17 мая 2021 года.
- ↑ Algeria's Bouteflika names new caretaker government. Дата обращения: 31 марта 2021. Архивировано 19 октября 2020 года.
- ↑ Algeria: Government. Дата обращения: 31 марта 2021. Архивировано 6 мая 2021 года.
- ↑ 1 2 Des avancées et des incohérences. Дата обращения: 31 марта 2021. Архивировано 23 июня 2021 года.
- ↑ Révision de la Constitution : les six grands axes et 73 propositions du comité Laraba. Дата обращения: 31 марта 2021. Архивировано 28 ноября 2020 года.
- ↑ 1 2 3 Mandats présidentiels, Armée, Tamazight : les principaux points du projet préliminaire de la révision constitutionnelle. Дата обращения: 31 марта 2021. Архивировано 22 января 2021 года.
- ↑ Abdelaziz Bouteflika-Biography & Facts. Дата обращения: 31 марта 2021. Архивировано 17 апреля 2021 года.
- ↑ Le poste de vice-Président non retenu. Дата обращения: 31 марта 2021. Архивировано 26 января 2021 года.
- ↑ Draft constitutional amendment: Independent Authority for Elections constitutionalized. Дата обращения: 31 марта 2021. Архивировано 17 октября 2020 года.
- ↑ Algeria’s constitutional changes to scrap VP post, introduce term limits. Дата обращения: 31 марта 2021. Архивировано 21 октября 2020 года.
- ↑ Algérie : Tebboune dévoile son projet de réforme constitutionnelle. Дата обращения: 31 марта 2021. Архивировано 17 марта 2021 года.
- ↑ 1 2 3 In Algeria, a new constitution protesters did not call for. Дата обращения: 31 марта 2021. Архивировано 29 марта 2021 года.
- ↑ Algeria Judicial branch - Government. Дата обращения: 31 марта 2021. Архивировано 16 января 2021 года.
