Закон о дальневосточном гектаре ({gtku k ;gl,uyfkvmkcukb iytmgjy)
Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации | |
---|---|
Вид | Федеральный закон Российской Федерации |
Государство | |
Номер | 119-ФЗ |
Принятие | Государственной Думой 22 апреля 2016 года |
Голосование нижней палаты | За 349[1] |
Одобрение | Советом Федерации 27 апреля 2016 года, 182-СФ |
Подписание | Президентом РФ В. В. Путиным 1 мая 2016 года |
Вступление в силу | 2 мая 2016 года (со дня опубликования)[2] |
Первая публикация | 6 мая 2016 года в Российской газете — Федеральный выпуск №6965 (97)[3] |
Текст в Викитеке |
«Закон о дальневосточном гектаре» — федеральный закон Российской Федерации[4], действующий с 1 июня 2016 года и регулирующий земельные, лесные и иные отношения, связанные с предоставлением гражданам Российской Федерации земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории Дальневосточного федерального округа[5].
Предыстория
[править | править код]В 2012 году правительство России поставило перед только что созданным министерством по развитию Дальнего Востока (Минвостокразвития) задачу разработки и реализации соответствующих программ[источник не указан 3005 дней]. В своей очередной публичной декларации целей и задач на 2016 год Минвостокразвития, в частности, заявило:
3. В части привлечения и закрепления трудовых ресурсов на Дальний Восток посредством бесплатного предоставления земельных участков («дальневосточный гектар») планируется, в том числе:
— вступление в силу Федерального закона «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (Об особенностях предоставления гражданам земельных участков в Дальневосточном федеральном округе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации)» (далее — Федеральный закон);
— введение в эксплуатацию федеральной информационной системы для предоставления гражданам земельных участков — ФИС «На Дальний Восток»;
— организация работы с представителями субъектов Российской Федерации на территории Дальневосточного федерального округа о ходе реализации Федерального закона и по вопросам функционирования федеральной информационной системы для предоставления гражданам земельных участков.
Принятие закона
[править | править код]Подготовлен и принят во исполнение подпункта «а» пункта 1 перечня поручений Президента РФ от 19 сентября 2015 года №Пр-1891 по итогам Восточного экономического форума (4 сентября 2015 года, Владивосток)[5]. В ноябре 2015 года правительство внесло законопроект № 930602-6 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков в Дальневосточном федеральном округе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Государственную думу. Принят в окончательном третьем чтении в апреле 2016 года. Вновь идею раздачи пустующих земель на Дальнем Востоке президент публично поддержал в январе 2016 года[6].
Закон принят Госдумой на вечернем пленарном заседании Госдумы 22 апреля. По мотивам голосования выступил депутат из Якутии Федот Тумусов — заместитель руководителя фракции партии «Справедливая Россия». По итогам обсуждения законопроект получил 349 голосов «за» во втором и 340 голосов «за» в третьем чтении[1].
Закон подписан Президентом России 1 мая 2016 года, вступил в силу 2 мая 2016 года[2].
Закон и вместе с ним право на «дальневосточный гектар» вступили в силу 1 июня 2016 года для жителей ДФО. В дальнейшем, с 1 февраля 2017 года его действие будет распространено на всех граждан России[7].
19 сентября 2016 года в Госдуму внесены поправки к закону, уточняющие, на каких территориях Дальнего Востока гражданам точно не будут выдавать участки[8].
20 июля 2017 года Госдума приняла поправки в закон о дальневосточном гектаре. Документы на получение ДВ-гектара теперь можно подавать через МФЦ по всей территории России. Также поправки расширили перечень территорий, на которых возможно предоставление земельных участков.[9]
Цели закона и ресурсы для его исполнения
[править | править код]Цель закона — привлечь внимание и ресурсы граждан к освоению территорий Дальнего Востока[10].
По заключению Общественной палаты РФ, для бесплатной раздачи государство располагает в ДФО сельхозземлями на 2 млн и лесными площадями на 36 млн местных жителей и потенциальных переселенцев[7].
Закон позволяет любому гражданину России единожды[11] бесплатно получить 1 га на Дальнем Востоке под жилое строительство, фермерское хозяйство или предпринимательскую деятельность[12].
Получение земли
[править | править код]Для выбора участков гражданами Министерство по развитию Дальнего Востока организовало[13] специальный интернет-ресурс[14].
Площадь предоставляемого земельного участка не может превышать одного гектара (100 соток) на человека, но может быть меньше[15]. При этом независимо от родства несколько граждан могут объединиться и получить один земельный участок для общих целей. Для получения участка не требуется переезжать на постоянное проживание в дальневосточные регионы[16].
В соответствии с п.3 ст. 2 Закона заявителям могут предоставляться участки, расположенные вне границ городских округов, городских поселений, а также сельских поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов. Эти участки должны быть расположены на расстоянии не менее 10 км от населённых пунктов с населением более 50 тыс. жителей, и не менее 20 км при численности более 300 тыс. жителей.[2]. Участки предлагалось выделять по упрощенному порядку, без проведения кадастровых работ и вынесения границ земельных участков на местность, что значительно упростит для людей процедуру их получения[17].
Воспользоваться правом на «дальневосточный гектар» можно до 1 января 2035 года[18].
Права собственности
[править | править код]Законопроект предполагает возможность оформить участок в аренду или собственность только на шестой год (земель лесного фонда — после 15 лет) его использования, если он «использовался для осуществления любых видов деятельности, не запрещенной российским законодательством». В том числе разрешено продавать лес с участков лесного фонда. Земля не может быть передана, подарена или продана иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам или образованных с их участием юридическим лицам[2].
Выделение участков
[править | править код]В день вступления в силу права на «дальневосточный гектар» 1 июня 2016 года первая заявка на него поступила в Еврейской автономной области от главы крестьянско-фермерского хозяйства, занимающегося выращиванием зерновых и зернобобовых культур[19]. По другим данным, первые три земельных участка получили жители Амурской области, которые занимаются пчеловодством. Всего же за первый день поступило более 200 заявок[20]. 17 августа 2017 года было опубликовано заявление Юрия Трутнева, согласно которому на «дальневосточный гектар» было подано почти 100 тысяч заявок[21].
9 декабря 2019 года стартовала программа льготной ипотеки для жителей Дальнего Востока, которая предполагает ипотечные займы по ставке 2 % годовых на срок до 20 лет в размере не более 6 млн рублей для молодых семей и получателей «дальневосточных гектаров». В марте 2020 года, по данным одного из операторов программы компании «Дом. РФ», за первые месяцы реализации программы, российские банки одобрили более 12 000 заявок по «Дальневосточной ипотеке»[22].
Районы
[править | править код]В каждом из регионов Дальневосточного федерального округа на первое время выделено по одному муниципальному району, где будут предоставляться бесплатные участки[12]:
- Амурская область — Архаринский район, Свободненский район;
- Еврейская автономная область — Октябрьский район;
- Камчатский край — Усть-Большерецкий район;
- Магаданская область — Ольский городской округ;
- Приморский край — Ханкайский район;
- Республика Саха (Якутия) — Намский улус;
- Сахалинская область — Тымовский городской округ;
- Хабаровский край — Амурский район;
- Чукотский автономный округ — Анадырский район.
По мнению директора региональной программы Независимого института социальной политики Натальи Зубаревич, из первоначально выделенных для получения «дальневосточного гектара» районов лишь три (в Приморском крае, Амурской области и частично в ЕАО) пригодны для фермерского хозяйства[12]. Остальные мало пригодны для земледелия, считает она: «вряд ли найдётся много желающих разводить там оленей или мохнатых якутских коров». Развитие лесного фермерства в Хабаровском крае тоже маловероятно, рассуждает Зубаревич, так как «у него минимум 30-летний цикл воспроизводства, вряд ли в России найдётся много семей, финансовое положение которых позволяет инвестировать так надолго». Выделение земель в девяти районах, по её мнению, не решит проблемы Дальнего Востока в нехватке человеческого капитала и инфраструктуры.
С августа 2019 года к программе «дальневосточного гектара» присоединились ещё два региона: Забайкальский край и Республика Бурятия.[23] Первые полгода подавать заявки могли только жители этих регионов, с 1 февраля 2020 года — жители Дальнего Востока, с 1 августа 2020 года — все граждане России и участники госпрограммы переселения соотечественников.
Инфраструктура
[править | править код]Сообщалось, что дорога к каждому участку подводиться не будет, но при коллективной заявке власти подумают «над тем, есть ли возможность туда бросить энергетику, построить дорогу»[17]. Также владельцы «дальневосточного гектара» в будущем смогут получить ипотеку под индивидуальное строительство от Агентства по ипотечному и жилищному кредитованию (АИЖК) под 4 % годовых[24].
По мнению председателя наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрия Крупнова, получившим гектар земли будет нужна работа, чтобы построить жильё, а дальневосточные регионы и так испытывают проблемы с занятостью[25].
Численность участников
[править | править код]Общее количество воспользовавшихся правом на гектар росло по годам следующим образом: 2020 год — 85 тысяч[26], 2021 год — 97 тысяч (+12)[27], 2022 год — 110 тысяч (+13)[28], 2023 год — 122 тысячи (+12)[29].
Отзывы и критика
[править | править код]По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения, проект «Дальневосточный гектар» вызвал большой интерес среди россиян: каждый пятый житель страны (чаще в возрасте 18—24 лет) допускает участие в программе и последующий переезд в дальневосточные регионы, а 61 % опрошенных дальневосточников считают, что инициатива повысит уровень жизни в регионе[30].
В декабре 2015 года в Якутске прошёл пикет за перенос начала реализации законопроекта в Якутии (активисты вышли с плакатами «Сохраним землю для будущих поколений», «Нет рейдерскому захвату земельных участков», «Ваучеры, бесплатный гектар, а что дальше, господа олигархи?»)[10]. Организаторы акции опасаются, что в результате раздачи участков без земель могут остаться жители сельских населенных пунктов, де-факто имеющие в своем распоряжении сельхозугодия, которые не были вовремя оформлены в Росреестре. Парламентарии законодательного собрания республики Ил Тумэн также считали, что законопроект не учитывает многие аспекты земельных отношений и может быть принят только после исправления недочётов.
В апреле 2016 года на повторной акции протеста в Якутске было выдвинуто требование исключить регион из территорий действия закона[31]. Тогда же представитель президента РФ в ДФО Ю. П. Трутнев заявил, что законопроект о бесплатном выделении земли столкнулся с сопротивлением во властных кругах, которое может быть связано с резким уменьшением доходов земельных спекулянтов[32].
В 2017 году соучредитель благотворительного фонда «Нужна помощь», портала «Такие дела» Митя Алешковский и создатель магазина фермерских продуктов «ЛавкаЛавка» Борис Акимов поехали на Дальний Восток с целью выбрать себе бесплатный участок по программе «Дальневосточный гектар» и организовать на нем бизнес. Свои действия Акимов и Алешковский документируют в youtube-сериале «Дальневосточный гектар». Результатом первого сезона стал выбор места для создания сельскохозяйственного кооператива, в рамках которого планируется развивать инновационные проекты[33][34][35][36].
На государственном уровне опыт «Дальневосточного гектара» был сочтён достаточно успешным, чтобы послужить образцом для программы «Арктический гектар», запущенной с 1 августа 2021 года[37][38][39].
См. также
[править | править код]- Переселенчество
- Освоение целины
- Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики
- Территория опережающего развития
- Акт о гомстедах
- Столыпинская аграрная реформа
- Арктический гектар
- Земельный пай
Примечания
[править | править код]- ↑ 1 2 Вечернее пленарное заседание Госдумы 22 апреля . Сайт Государственной Думы www.kremlin.ru (22 апреля 2016). Дата обращения: 11 августа 2016. Архивировано 16 сентября 2016 года.
- ↑ 1 2 3 4 Федеральный закон от 01.05.2016 г. № 119-ФЗ . Сайт Президента России www.kremlin.ru (2 мая 2016). Дата обращения: 11 августа 2016. Архивировано 20 августа 2016 года.
- ↑ Федеральный закон от 1 мая 2016 г. N119-ФЗ… Российская газета (6 мая 2016). Дата обращения: 26 февраля 2013. Архивировано 6 мая 2016 года.
- ↑ Федеральный закон от 2 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ранее Законопроект № 930602-6)
- ↑ 1 2 Подписан закон об особенностях предоставления гражданам земельных участков в Дальневосточном федеральном округе . Сайт Президента России www.kremlin.ru (2 мая 2016). Дата обращения: 11 августа 2016. Архивировано 9 августа 2016 года.
- ↑ Путин одобрил идею бесплатной раздачи земли на Дальнем Востоке :: Политика :: РБК . Дата обращения: 2 июня 2016. Архивировано 9 июня 2016 года.
- ↑ 1 2 Госдума разрешила продавать лес получателям «бесплатного гектара» . РБК. Дата обращения: 23 апреля 2016. Архивировано 24 апреля 2016 года.
- ↑ Ярослав Николаев. В Госдуму внесены поправки к закону о «дальневосточном гектаре» . Российская газета, 19.09.2016. Дата обращения: 22 сентября 2016. Архивировано 23 сентября 2016 года.
- ↑ Госдума приняла изменения в закон о дальневосточном гектаре . RuNews24.ru (20 июля 2017). Дата обращения: 20 июля 2017. Архивировано 20 июля 2017 года.
- ↑ 1 2 В Якутии может не хватить земли // Коммерсантъ. Архивировано 6 марта 2016 года.
- ↑ Дальневосточный гектар: как получить бесплатную землю . realty.rbc.ru. Дата обращения: 4 марта 2016. Архивировано 12 марта 2016 года.
- ↑ 1 2 3 Дальневосточные регионы ищут земли для желающих получить «бесплатный гектар» . www.vedomosti.ru. Дата обращения: 4 марта 2016. Архивировано 5 марта 2016 года.
- ↑ В России стартовала бесплатная раздача земли на Дальнем Востоке . РБК. Дата обращения: 1 июня 2016. Архивировано 3 июня 2016 года.
- ↑ Сайт «надальнийвосток.рф» . Дата обращения: 1 июня 2016. Архивировано 14 марта 2016 года.
- ↑ Главная - МинВостокРазвития . xn--80aaggvgieoeoa2bo7l.xn--p1ai. Дата обращения: 4 марта 2016. Архивировано 14 марта 2016 года.
- ↑ Сергей Качаев: Получить дальневосточный гектар можно за пять шагов . Российская газета. Дата обращения: 4 марта 2016. Архивировано 6 марта 2016 года.
- ↑ 1 2 Россиянам, решившимся взять "дальневосточный гектар", пообещали льготную ипотеку . realty.newsru.com. Дата обращения: 5 марта 2016. Архивировано 7 марта 2016 года.
- ↑ Ольга Дорохина. Как повышают привлекательность Дальнего Востока // Журнал "Коммерсантъ Власть". — Вып. 34. — С. 27. Архивировано 6 марта 2016 года.
- ↑ В Приамурье выдали первые «дальневосточные гектары» . РБК. Дата обращения: 1 июня 2016. Архивировано 2 июня 2016 года.
- ↑ Власти получили более 200 заявок на «дальневосточный гектар» за сутки . РБК. Дата обращения: 2 июня 2016. Архивировано 3 июня 2016 года.
- ↑ «Вам никто никогда ничего не даст, здесь хозяйничают китайцы и японцы». Как москвич получал «дальневосточный гектар» . Дата обращения: 19 августа 2017. Архивировано из оригинала 19 августа 2017 года.
- ↑ Банки одобрили более 12 тыс. заявок на "Дальневосточную ипотеку" . ТАСС. Дата обращения: 26 марта 2020. Архивировано 18 марта 2020 года.
- ↑ Гектар пошел в рост. Российская газета. 31.07.2019 . Дата обращения: 5 мая 2020. Архивировано 9 августа 2020 года.
- ↑ Власти пообещали льготную ипотеку получателям «дальневосточного гектара» . РБК. Дата обращения: 22 мая 2016. Архивировано 21 мая 2016 года.
- ↑ Юрий Крупнов: На Дальнем Востоке нужно давать работу, а не "гектар", Накануне.ru . www.nakanune.ru. Дата обращения: 5 марта 2016. Архивировано 19 февраля 2016 года.
- ↑ За 10 месяцев 2020 года 10 тысяч человек получили «дальневосточные гектары» // Пресс-служба Министерства РФ по развитию ДВ и А, 21.10.2020
- ↑ Около 100 тыс. человек стали участниками программы "Дальневосточный гектар" // ТАСС, 25 октября 2021, 02:35 . Дата обращения: 2 ноября 2023. Архивировано 2 ноября 2023 года.
- ↑ На Дальнем Востоке по программе "Гектар" получили участки более 110 тыс. человек // ТАСС, 5 декабря 2022, 04:15 . Дата обращения: 2 ноября 2023. Архивировано 2 ноября 2023 года.
- ↑ "Дальневосточным гектаром" за 8 лет воспользовались 122 тысячи человек // РИА Новости «Недвижимость», 14:46 31.10.2023 . Дата обращения: 2 ноября 2023. Архивировано 2 ноября 2023 года.
- ↑ Аналитика . wciom.ru. Дата обращения: 5 марта 2016. Архивировано 7 марта 2016 года.
- ↑ В Якутске снова выступили против закона «о дальневосточном гектаре» . www.1sn.ru. Дата обращения: 22 апреля 2016. Архивировано 20 апреля 2016 года.
- ↑ Трутнев рассказал о разногласиях по "дальневосточному гектару" . Интерфакс. Дата обращения: 22 апреля 2016. Архивировано 22 апреля 2016 года.
- ↑ "«Лентач» найдет идеальный дальневосточный гектар и превратит его в рай". Архивировано 13 ноября 2019. Дата обращения: 1 апреля 2018.
- ↑ "«Мы серьезно собираемся стать миллионерами». Акимов и Алешковский — о том, как они будут развивать «дальневосточный гектар»". Рамблер/новости. Архивировано 1 апреля 2018. Дата обращения: 1 апреля 2018.
- ↑ "«Дальневосточный гектар»: реалити-шоу о том, как с нуля построить кооператив". Нож. Архивировано 16 марта 2018. Дата обращения: 1 апреля 2018.
- ↑ "«Такие дела» и LavkaLavka запустили реалити-шоу о «дальневосточном гектаре»". Мел. Архивировано 22 декабря 2018. Дата обращения: 1 апреля 2018.
- ↑ "Арктический гектар" стал доступен всем жителям России . Interfax.ru. Дата обращения: 18 апреля 2022. Архивировано 16 февраля 2022 года.
- ↑ "Арктический гектар" стал доступен всем жителям России. Ранее приоритет был у местного населения . Архивировано 16 февраля 2022 года. // 01.02.2022 г. «Интерфакс».
- ↑ Сто соток в одни руки. В северных регионах страны можно будет бесплатно получить земельный участок . Архивировано 19 апреля 2022 года. // 04.08.2020 г. «Российская газета».
Ссылки
[править | править код]- Сайт МинВостокРазвития
- Федеральный закон от 1 мая 2016 г. N119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» — Российская газета
- Andrew Higgins. Russia Looks to Populate Its Far East. Wimps Need Not Apply. The New York Times (14 июля 2016). Дата обращения: 10 августа 2016.