Законодательный совет Гонконга ({gtkuk;gmyl,udw vkfym Ikutkuig)
Законодательный совет Гонконга (Законодательный совет Специального административного района Гонконг – иер. трад. 香港特別行政區立法會, упр. 香港特别行政区立法会, ютпхин: Hoeng¹gong² Dak⁶bit⁶ Hang⁴zing³keoi¹ Lap⁶faat³ Wui⁶, йель: Hēunggóng Dahkbiht Hàhngjingkēui Laahpfaat Wúi, кант.-рус.: Хёнкон Такпит Ханчинкхёй Лапфат Вуй, пиньинь: Xiānggǎng Tèbié Xíngzhèngqū Lìfǎ Huì, палл.: Сянган Тэбе Синчжэнцюй Лифа Хуэй, англ. Legislative Council of the Hong Kong Special Administrative Region (LegCo)) — однопалатное законодательное собрание Гонконга.
Сам совет состоит из 70 членов, 35 из которых избираются от 5 географических округов по пропорциональному методу, а 35 избираются от профессиональных организаций.
Совет был создан в 1843 году, во времена Британского Гонконга, и носил консультативный характер при губернаторе. Позже его функции были расширены. Сегодня в задачи парламента входит: принятие и изменение законопроектов, утверждение бюджета, а также вопрос доверия правительству (в том числе возможность отстранения от должности главы администрации). Кроме того, Законодательный совет назначает главного судью Верховного суда Гонконга и судей Апелляционного суда[1].
История[править | править код]
Колониальный период[править | править код]
Первый Законодательный совет был создан в 1843 году как консультативный орган при губернаторе. В состав совета входили 4 члена, назначаемых колониальной администрацией и сам губернатор.
После подписания Китайско-британской совместной декларации 19 декабря 1984 (в которой Соединенное Королевство согласилось передать суверенитет Гонконга Китайской Народной Республике 1 июля 1997) правительство Британского Гонконга решило начать процесс демократизации, в ходе которого в 1985 году были проведены первые всенародные выборы в Законодательный совет, а затем в 1991 г. состоялись первые прямые выборы в Законодательный совет. Совет впервые стал полностью избираемым законодательным органом в 1995 году и значительно расширил свои функции и полномочия в последние годы британского колониального правления.
Правительство Китайской Народной Республики не согласилось с реформами, проводимыми последним губернатором Крисом Паттеном, поэтому оно решило создать альтернативный законодательный орган.
Незадолго до передачи Гонконга КНР правительство Китая учредило в 1996 году Временное законодательное собрание при Всекитайском собрании народных представителей. Временное законодательное собрание, бойкотировавшееся британскими властями, действовало с 25 января 1997 года по 30 июня 1998 года и проводило свои заседания в Шэньчжэне до 30 июня 1997, когда собрание переместилось в Гонконг.
Современный период[править | править код]
Современный Законодательный совет был создан 1 октября 1998 года в соответствии с Основным законом Гонконга. Первое заседание состоялось в июле следующего года. Было проведено пять последующих выборов в Законодательный совет, последние из которых состоялись 19 декабре 2021 года. Некоторое время статус крупнейшей партии в совете сохраняла Демократическая партия, но ее поддержка постепенно падала. На выборах 2004 года большинство получил Демократический альянс за улучшение и прогресс Гонконга и с тех пор он сохраняет статус самой популярной партии Гонконга. Благодаря косвенно избираемым депутатам от различных профессиональных организаций пропекинский лагерь во главе с Альянсом бизнеса и профессионалов Гонконга сохраняет парламентское большинство в законодательном совете, несмотря на то, что на прямых выборах получил бы куда меньше голосов, чем продемократический лагерь.
В 2010 году были проведены реформы, в ходе которых состав Законодательного совета был увеличен 60 до 70 мест; было добавлено пять мест в географических округах, избираемых прямым голосованием и пять новых мест в функциональных избирательных округах, назначаемых членами окружного совета.
Парламентские выборы в сентябре 2016 года ознаменовались ростом сепаратизма среди коренных гонконгцев. В ноябре 2016 года Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей отстранил от должности Баджо Люна и Яу Вайчин — двух депутатов Законодательного совета, выступающих за независимость Гонконга от Китая. Впоследствие четыре депутата окружных советов Гонконга были смещены с занимаемых должностей по тому же поводу.
В 2019 году Законодательным советом была принята поправка в законопроект об экстрадиции, вызвавшая маштабные протесты. 1 июля 2019 года, в 22-ю годовщину передачи Гонконга КНР протестующие захватили здание Законодательного совета и водрузили на нём британский флаг. 2 июля 2019 года протестующие покинули здание.[2] В ноябре 2019 года Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей лишил депутатских мандатов всех членов Законодательного совета, которые в ходе протестов призывали к независимости Гонконга. После этого 15 депутатов сложили свои мандаты в знак протеста, в результате чего в Законодательном совете практически не осталось представителей от оппозиции. [3]
В марте 2021 года Всекитайское собрание народных представителей приняло резолюцию, позволяющую реформу избирательной системы Гонконга. Реформа увеличила количество мест в Законодательном совете с 70 до 90, однако количество мест, избираемых прямым голосованием, сокращено с 35 до 20, пять мест, избираемых прямым голосованием были ликвидированы, 30 мест остаются за функциональными округами, а оставшиеся 40 мест будут избраны особой Избирательной комиссией,.[4][5]
Выборы 2021 года прошли при самой низкой явке в истории Гонконга в 30,2% [6][7] [8]. Выборы прошли на безальтернативной основе, так как партии из Продемократического лагеря не были допущены к участию, 89 из 90 мест получили партии-члены Пропекинского лагеря, а одно получил неаффилированный кандидат [9].
Состав[править | править код]
Депутаты Законодательного совета Гонконга избираются в количестве 90 человек от трёх видов избирательных округов: географических, функциональных и «Избирательной комиссии».
Географические округа[править | править код]
20 депутатов Законодательного совета избираются прямым голосованием от 10-ти Географических избирательных округов, в каждом из которых избирается по двое депутатов. Округа были введены в 1991 году, а их границы и количество, а также система голосования менялась в зависимости от выборов; с 2021 года при подсчёте голосов применяется Система единого непереходного голоса.
| Выборы | Система голосования | Количество округов | Мест на округ | Всего мест |
|---|---|---|---|---|
| 1991 | Множественное блочное голосование | 9 | 2 места | 18 мест |
| 1995 | Относительного большинства с одним победителем | 20 | 1 место | 20 мест |
| 1998 | Пропорциональная с применением метода Хэра | 5 | от 3-х до 9-ти мест | 20 мест |
| 2000 | 24 места | |||
| 2004 | 30 мест | |||
| 2008 | ||||
| 2012 | 35 мест | |||
| 2016 | ||||
| 2021 | Единого непереходного голоса | 10 | 2 места | 20 мест |
Географические округа на 2021 год
| № | Название | Количество выборщиков |
|---|---|---|
| 1 | Остров Гонконг (Восток) | 424 849 |
| 2 | Остров Гонконг (Запад) | 374 795 |
| 3 | Восточный Коулун | 475 223 |
| 4 | Западный Коулун | 381 484 |
| 5 | Центральный Коулун | 454 595 |
| 6 | Новые территории (Юго-Восток) | 472 751 |
| 7 | Новые территории (Север) | 431 604 |
| 8 | Новые территории (Северо-Запад) | 468 752 |
| 9 | Новые территории (Юго-Запад) | 510 558 |
| 10 | Новые территории (Северо-Восток) | 510 558 |
Географические округа до 2021 года
| Округа | мест | ||||||
| 1998 | 2000 | 2004 | 2008 | 2012 | 2016 | ||
| Остров Гонконг | 4 | 5 | 6 | 6 | 7 | 6 | |
| Восточный Коулун | 3 | 4 | 5 | 4 | 5 | 5 | |
| Западный Коулун | 3 | 4 | 4 | 5 | 5 | 6 | |
| Восток Новых территорий | 5 | 5 | 7 | 7 | 9 | 9 | |
| Запад Новых территорий | 5 | 6 | 8 | 8 | 9 | 9 | |
| Всего | 20 | 24 | 30 | 30 | 35 | 35 | |
Функциональные округа[править | править код]
30 депутатов Законодательного совета избираются от 28 Функциональных избирательных округов по системе относительного большинства с одним победителем. Выборы в функциональных округах не являются прямыми: в качестве избирателей выступают представители профессиональных организаций и корпораций и индивидуальные предприниматели.
| Округ | Количество выборщиков | |||
| № | Название | Представители организаций | Индивидуальные избиратели | Всего |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Хию Ки Кик | 161 | 161 | |
| 2 | Сельское хозяйство и рыболовство | 176 | 176 | |
| 3 | Страхование | 126 | 126 | |
| 4 | Транспорт | 223 | 223 | |
| 5 | Образование | 85 117 | 85 117 | |
| 6 | Юристы | 7549 | 7549 | |
| 7 | Бухгалтера | 27 778 | 27 778 | |
| 8 | Медицина и здравоохранение | 55 523 | 55 523 | |
| 9 | Инженеры | 10 772 | 10 772 | |
| 10 | Строители | 9123 | 9123 | |
| 11 | Рабочие | 697 | 697 | |
| 12 | Социальные работники | 13 974 | 13 974 | |
| 13 | Риэлторы | 463 | 463 | |
| 14 | Туристическая сфера | 192 | 192 | |
| 15 | Коммерческий (1) | 1041 | 1041 | |
| 16 | Коммерческий (2) | 421 | 421 | |
| 17 | Коммерческий (3) | 288 | 288 | |
| 18 | Индустриальный (1) | 421 | 421 | |
| 19 | Индустриальный (2) | 592 | 592 | |
| 20 | Финансисты | 114 | 114 | |
| 21 | Финансовые услуги | 760 | 760 | |
| 22 | Спорт, культура и искусство | 257 | 257 | |
| 23 | Импорт и экспорт | 231 | 231 | |
| 24 | Текстильщики | 348 | 348 | |
| 25 | Розничная торговля | 2015 | 2015 | |
| 26 | Технологии и инновации | 73 | 73 | |
| 27 | Кейтеринг | 141 | 141 | |
| 28 | Национальные организации | 678 | 678 | |
Избирательная комиссия[править | править код]
Избирательной комиссией называют один из трех видов избирательных округов, предусмотренных Основным законом Гонконга. Впервые был введён в 1994 году губернатором Крисом Паттеном и состоял из членов окружных советов, избранных в 1994 году. При подсчете голосов использовалась система единого передаваемого голоса, а после система относительного большинства. В 2004 году Избирательная комиссия была ликвидирована.
В ходе избирательной реформа 2021 года была вновь введена Избирательная комиссия из 1500 членов, избирающая 40 из 90 мест, используя Систему множественного непереходного голоса.
Президент[править | править код]
Президент Законодательного совета избирается из числа депутатов Законодательного совета на первом заседании нового созыва.
Согласно 72-й статье Основного закона Гонконга Президент Законодательного совета обладает полномочиями и функциями председательствовать на заседаниях, определять повестку дня и время заседаний, созывать внеочередные сессии, назначать перерывы, созывать экстренные сессии по требованию Главы администрации Гонконга и осуществлять другие полномочия и функции, предусмотренные регламентом Законодательного совета, но при этом Президент не может голосовать за принятие законов, касающихся правительственных законопроектов. Президент Законодательного совета должен соответствовать квалификационным требованиям, изложенным в Основном законе: он или она должен быть гражданином Китая и Гонконга в возрасте не менее 40 лет и проживать на территории Гонконга непрерывно в течение не менее 20 лет[10].
| Портрет | Имя | Начало полномочий | Окончание полномочий | Партия | |
|---|---|---|---|---|---|
.png)
|
Рита Фан | 2 июля 1998 | 30 июня 2000 | Беспартийная | |
| 1 октября 2000 | 30 сентября 2004 | ||||
| 1 октября 2004 | 30 сентября 2008 | ||||
|
Джаспер Цанг | 8 октября 2008 | 30 сентября 2012 | Демократический альянс за улучшение и прогресс Гонконга | |
| 1 октября 2012 | 30 сентября 2016 | ||||
|
Эндрю Люн | 12 октября 2016 | 31 декабря 2021 | Альянс бизнеса и профессионалов Гонконга | |
| 1 января 2022 | настоящее время | ||||
Смотрите также[править | править код]
Примечания[править | править код]
- ↑ History of the Legislature. Legislative Council. Дата обращения: 30 апреля 2013. Архивировано 9 декабря 2015 года.
- ↑ Полицейские вытеснили протестующих из здания. Дата обращения: 2 июля 2019. Архивировано 2 июля 2019 года.
- ↑ "Hong Kong's pro-democracy legislators to resign en masse". Aljazeera (англ.). Архивировано из оригинала 11 ноября 2020. Дата обращения: 11 ноября 2020.
- ↑ December date for Hong Kong Legco polls, key role for new chief convenor (англ.). South China Morning Post (30 марта 2021). — «... the Election Committee, which was expected to be filled by Beijing-loyalists.... The new members will include patriotic groups and members of the Chinese People’s Political Consultative Conference (CPPCC) to further reinforce the pro-establishment camp’s control of the body.» Дата обращения: 9 апреля 2021. Архивировано 30 марта 2021 года.
- ↑ "China formalises sweeping electoral shake-up for Hong Kong, demands loyalty". Reuters (англ.). Архивировано из оригинала 10 апреля 2021. Дата обращения: 9 апреля 2021.
- ↑ Ho, Kelly (19 December 2021). "Hong Kong 'patriots' poll: Candidates blame 'insufficient' gov't promo and free transport as city on track for lowest turnout". Hong Kong Free Press.
- ↑ Cheng, Selina (20 December 2021). "Hong Kong 'patriots' poll results: Lowest election turnout yet, as pro-govt candidates sweep into legislature". Hong Kong Free Press.
- ↑ "Hong Kong: LegCo vote after electoral overhaul sees record low turnout". BBC News. 19 December 2021. Архивировано из оригинала 19 декабря 2021. Дата обращения: 19 декабря 2021.
- ↑ 2021 Legislative Council General Election - Election Results. www.elections.gov.hk. Дата обращения: 21 декабря 2021.
- ↑ President of the Legislative Council. The Legislative Council Commission.