Государственная автоматизированная система правовой статистики (Ikvr;gjvmfyuugx gfmkbgmn[njkfguugx vnvmybg hjgfkfkw vmgmnvmntn)

Перейти к навигации Перейти к поиску
Государственная автоматизированная система правовой статистики
Тип ГАС
Автор Дмитрий Леонидович Андрианов
Разработчик ЗАО "Прогноз
Сайт

[http://gasps-support.genproc.gov.ru/go/

http://crimestat.ru/]

Государственная автоматизированная система правовой статистики (ГАС ПС) – информационная система, предназначенная для обеспечения автоматизированной поддержки функций Генеральной прокуратуры Российской Федерации по осуществлению государственного единого статистического учета заявлений и сообщений о преступлениях, состояния преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов следственной работы и прокурорского надзора, а также по формированию и представлению отчетности органов прокуратуры Российской Федерации [1].

Одной из конечных целей ввода в эксплуатацию ГАС ПС являлась возможность отслеживания заявителем результатов рассмотрения его заявления правоохранительными органами в сети «Интернет», в том числе посредством портала «Госуслуги» [2] [3] [4].

История

[править | править код]

Стартом создания Государственной автоматизированной системы правовой статистики явилась реформа полиции и принятие Федерального закона от 07.02.2011 N 4-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О полиции" [5].

Федеральным законом от 07.02.2011 N 4-ФЗ путем внесения изменения в ст. 51 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры была возложена обязанность по ведению государственного единого статистического учета заявлений и сообщений о преступлениях, состояния преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов следственной работы и прокурорского надзора [6] [7].

Аналогичная реформа в период с 1997 по 2011 год, включающая себя передачу Информационных центров Министерства внутренних дел и компетенцию по ведению уголовно-правовой статистики в органы прокуратуры, была проведена в Казахстане. [8] [9]

Во исполнение указанной правовой нормы между Генеральной прокуратурой Российской Федерации и ЗАО «Прогноз» ,был заключен Государственный контракт на выполнение опытно-конструкторских работ по разработке, модернизации и развитию прикладных программных продуктов для центрального аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации № 10/13-311-12 от 13 августа 2012 [5].

Результатом исполнения Государственного контракта стала разработка и ввод в эксплуатацию автоматизированных рабочих мест «Правовая статистика» и «Книга учета сообщений о преступлениях», предназначенных для обеспечения ввода информации и печати статистических карточек в машиночитаемом виде для последующего их автоматизированного распознавания и загрузки в базу данных Государственной автоматизированной системы правовой статистики и для обеспечения учета сообщений о преступлениях в электронном виде в базе данных ГАС ПС.

Опытная эксплуатация ГАС ПС стартовала в феврале 2013 года с установленным сроком по 31.07.2013 в пяти пилотных регионах Российской Федерации, а также в Приволжской транспортной прокуратуре [10].

В августе 2013 г. опытная эксплуатация ГАС ПС была продлена до конца года [11].

В декабре 2013 г. срок опытной эксплуатации ГАС ПС продлен еще на 1 год [12].

В дальнейшем, в период 2014-2016 годах, в 2018 году опытная эксплуатация ГАС ПС продлевалась приказами Генерального прокурора РФ, этими же приказами происходило увеличение числа регионов пилотной зоны [13] [14] [15] [16]

В 2016 г. планировалось внедрение ГАС ПС по всей территории России к 2020 году [17].

В ходе подготовки к вводу в эксплуатацию ГАС ПС на всей территории России, вновь были внесены изменения в ст. 51 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которому ГАС ПС должна была заработать по всей России с 01.01.2022, а Правительством РФ 15.12.2020 утверждено Положение о государственной автоматизированной системе правовой статистики [18] [19].

Одновременно с этим, Генеральная прокуратура РФ обратилась в Арбитражный суд г. Москвы о взыскании с ООО «Пармалогика», осуществлявшего работы по созданию и технической поддержке ГАС ПС после банкротства ЗАО «Прогноз», более 900 млн. рублей [20] [21]

По состоянию на апрель 2023 г. судебные разбирательства продолжаются, при чем по ходатайству Генеральной прокуратуры Российской Федерации судебное разбирательство осуществляется в закрытом судебном заседании [22] [23].

В декабре 2021 года путем принятия отдельного Федерального закона срок ввода в эксплуатацию ГАС ПС перенесен на 01.01.2023 [24].

Согласно пояснительной записки к законопроекту, перенос сроков ввода в эксплуатацию ГАС ПС вызван переводом всех компонентов ГАС ПС на современное отечественное программное обеспечение, включенное в единый реестр российских программ, а также с целью

«обеспечить полную отладку средств интеграции ГАС ПС с ведомственными информационными системами и готовность правоохранительных органов Российской Федерации к информационному взаимодействию в новых условиях» [25].

В декабре 2022 года путем принятия отдельного Федерального закона срок ввода в эксплуатацию ГАС ПС перенесен на 01.01.2024 [26].

Согласно пояснительной записки к законопроекту,

«необходимость продления сроков ввода в эксплуатацию ГАС ПС обусловлена обстоятельствами, связанными с необходимостью комплексной доработки ГАС ПС, полного импортозамещения ее программно-технических средств, а также проведения опытной эксплуатации и приемочных испытаний специального программного обеспечения в рамках заключенных государственных контрактов»[27].

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 10.01.2023 № 3 "О временном приостановлении опытной эксплуатации государственной автоматизированной системы правовой статистики" опытная эксплуатация ГАС ПС приостановлена до издания соответствующих организационно-распорядительных документов Генерального прокурора РФ [28].

В период с 2021 по 2023 год включительно доработкой функциональности государственной автоматизированной системы правовой статистики по результатам её опытной эксплуатации занималось ООО "АНсистемс" в рамках исполнения государственного контракта № 105-336-21 от 13.10.2021 по цене контракта в размер 625 млн. рублей [29] [30]

29.08.2023 государственный контракт № № 105-336-21 от 13.10.2021 расторгнут по инициативе Генеральной прокуратуры Российской Федерации в связи с невыполнением работ, нарушением сроков исполнения контрактных обязательств, систематическом ненадлежащем выполнении работ, не устранении выявленных нарушений в разумный срок, а ООО "АНсистемс" Федеральной антимонопольной службой включено в реестр недобросовестных поставщиков [31] [32] [33]

По информации, содержащейся в ЕИС Закупки, государственный контракт исполнен ООО "АНсистемс" на сумму 201 млн. рублей [31].

По сведениям средств массовой информации, в отношении генерального директора ООО "АНсистемс" возбуждено уголовное дело по факту не выплаты работникам юридического лица заработной платы [30].

Согласно информационной системы арбитражных судов Российской Федерации в ноябре 2023 года Генеральная прокуратура РФ обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с двумя исковыми заявлениями о взыскании с ООО "АНсистемс" денежных средств в общей сумме более 80 млн. рублей. [34] [35]

Кроме того, 02.10.2023 в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании ООО "АНсистемс" банкротом обратилось ПАО "Сбербанк". [36]

По информации газеты "Ведомости" Правительством РФ подготовлен к внесению в Государственную Думу РФ законопроект о переносе ввода в эксплуатацию ГАС ПС на 2027 год. [37]

01.12.2023 Правительство Российской Федерации внесло в Государственную Думу РФ законопроект о переносе сроков ввода в эксплуатацию ГАС ПС на 01.01.2027.[38] При этом при рассмотрении в 2022 году законопроекта о переноса сроков ввода в эксплуатацию ГАС ПС на 2024 год, официальный представитель Правительства Российской Федерации, статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации Логинов А.В. заверял депутатов Государственной Думы РФ, что "по всем параметрам данной ситуации, конечно, этот перенос будет финальным". [39]

Согласно пояснительной записке к законопроекту,

Согласно экспертной оценке под контролем Минцифры России, реализация ГАС ПС возможна в течение трех лет. Этот срок обусловлен значительным объемом уже существующей функциональности ГАС ПС и необходимости ее поэтапной модернизации в соответствии с новыми техническими решениями, а также проведением опытной эксплуатации системы в течение одного года с последовательным включением в состав пилотной зоны правоохранительных органов всей страны и апробированием процессов межведомственного информационного взаимодействия. Учитывая важность внедрения в эксплуатацию государственной системы, полностью отвечающей всем предъявляемым требованиям, в том числе в сфере информационной безопасности, законопроектом предлагается установить срок ввода в эксплуатацию ГАС ПС с 1 января 2027 г.

[40]

В декабре 2023 года законопроект о переносе сроков ввода в эксплуатацию ГАС ПС на 01.01.2027 одобрен Федеральным Собранием РФ и подписан Президентом РФ.[41]

Примечания

[править | править код]
  1. ↑ Портал технической поддержки и дистанционного обучения | Главная - Главная. Дата обращения: 26 апреля 2023. Архивировано 2 апреля 2022 года.
  2. ↑ Генпрокуратура запустит портал правовой статистики в онлайн-режиме - Российская газета. Дата обращения: 26 апреля 2023. Архивировано 26 апреля 2023 года.
  3. ↑ Генпрокуратура РФ создает единую онлайн-базу преступлений - ТАСС. Дата обращения: 26 апреля 2023. Архивировано 26 апреля 2023 года.
  4. ↑ Преступления переведут на электронный учет - Ведомости. Дата обращения: 26 апреля 2023. Архивировано 26 апреля 2023 года.
  5. ↑ 1 2 Олег Инсаров: Прокуроры избавят правоохранителей от палочной системы - Российская газета. Дата обращения: 26 апреля 2023. Архивировано 26 апреля 2023 года.
  6. ↑ В Генпрокуратуре появилось управление правовой статистики - Российская газета. Дата обращения: 26 апреля 2023. Архивировано 26 апреля 2023 года.
  7. ↑ Федеральный закон от 07.02.2011 N 4-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О полиции" // "Российская газета", N 25, 08.02.2011
  8. ↑ Как создавался основной источник правовой информации в Казахстане – интервью с главой Комитета по правовой статистике. Дата обращения: 7 декабря 2023. Архивировано 7 декабря 2023 года.
  9. ↑ Преступления переведут на электронный учет - Ведомости. Дата обращения: 26 апреля 2023. Архивировано 26 апреля 2023 года.
  10. ↑ приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 N 39 "О проведении опытной эксплуатации государственной автоматизированной системы правовой статистики"
  11. ↑ приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 07.08.2013 N 317 "О внесении изменений в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 N 39 "О проведении опытной эксплуатации государственной автоматизированной системы правовой статистики" и утверждении Инструкции о порядке представления в государственную автоматизированную систему правовой статистики сведений о зарегистрированных сообщениях о преступлениях, а также преступлениях и лицах, их совершивших, движении уголовных дел в электронном виде с использованием средств электронной подписи"
  12. ↑ приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 30.12.2013 N 555 "О дополнительных мерах, направленных на повышение эффективности проведения опытной эксплуатации государственной автоматизированной системы правовой статистики, и внесении изменений в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 N 39 "О проведении опытной эксплуатации государственной автоматизированной системы правовой статистики"
  13. ↑ приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 26.12.2014 N 727 "О продлении опытной эксплуатации государственной автоматизированной системы правовой статистики и внесении изменений в организационно-распорядительные документы Генеральной прокуратуры Российской Федерации"
  14. ↑ приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 29.09.2015 N 515 "О внесении изменений в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 26.12.2014 N 727 "О продлении опытной эксплуатации государственной автоматизированной системы правовой статистики и внесении изменений в организационно-распорядительные документы Генеральной прокуратуры Российской Федерации"
  15. ↑ Приказ Генпрокуратуры России от 18.01.2016 N 18 "О проведении опытной эксплуатации государственной автоматизированной системы правовой статистики"
  16. ↑ Приказ Генпрокуратуры России от 08.06.2018 N 351 "О вводе в опытную эксплуатацию модернизированного специального программного обеспечения государственной автоматизированной системы правовой статистики, внесении изменений в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 18.01.2016 N 18 "О проведении опытной эксплуатации государственной автоматизированной системы правовой статистики" и признании утратившими силу некоторых организационно-распорядительных документов"
  17. ↑ Грустный счет Как прокуратура намерена покончить с «палочной системой» и приписками следствия: Полиция и спецслужбы: Силовые структуры: Lenta.ru. Дата обращения: 26 апреля 2023. Архивировано 26 апреля 2023 года.
  18. ↑ Федеральный закон от 27.12.2019 N 487-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре"// "Российская газета", N 296, 31.12.2019
  19. ↑ Постановление Правительства РФ от 15.12.2020 N 2113 "Об утверждении Положения о государственной автоматизированной системе правовой статистики" // "Собрание законодательства РФ", 28.12.2020, N 52 (Часть I), ст. 8810
  20. ↑ Источник. Дата обращения: 26 апреля 2023. Архивировано 25 января 2023 года.
  21. ↑ Генпрокуратура взыскивает более 900 млн рублей с компании экс-замдиректора «Прогноза» – Коммерсантъ Пермь. Дата обращения: 26 апреля 2023. Архивировано 30 апреля 2022 года.
  22. ↑ Источник. Дата обращения: 26 апреля 2023. Архивировано 26 апреля 2023 года.
  23. ↑ Источник. Дата обращения: 26 апреля 2023. Архивировано 26 апреля 2023 года.
  24. ↑ Федеральный закон от 30.12.2021 N 439-ФЗ "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре" // "Российская газета", N 1, 10.01.2022
  25. ↑ Источник. Дата обращения: 26 апреля 2023. Архивировано 27 августа 2022 года.
  26. ↑ Федеральный закон от 28.12.2022 N 559-ФЗ "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре" и статьи 40.1 и 40.2 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"// "Российская газета", N 297, 30.12.2022
  27. ↑ https://sozd.duma.gov.ru/bill/242636-8
  28. ↑ Внимание. Дата обращения: 8 сентября 2023. Архивировано 8 сентября 2023 года.
  29. ↑ https://zakupki.gov.ru/epz/contract/search/results.html?searchString=&orderNumber=0173100014121000058&openMode=USE_DEFAULT_PARAMS&fz44=on&priceFrom=0&priceTo=200000000000&contractStageList=0%2C1%2C2%2C3&budgetaryFunds=on&extraBudgetaryFunds=on.
  30. ↑ 1 2 СК завел уголовное дело на гендиректора IT-компании «Ансистемс» - Ведомости. Дата обращения: 19 октября 2023. Архивировано 10 октября 2023 года.
  31. ↑ 1 2 https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/process-info.html?reestrNumber=1771014610221000263&contractInfoId=84109681
  32. ↑ https://zakupki.gov.ru/epz/dishonestsupplier/view/info.html?id=91521
  33. ↑ https://zakupki.gov.ru/44fz/filestore/public/1.0/download/rgk2/file.html?uid=032C571FE0CF0662E06334548D0A9611
  34. ↑ https://kad.arbitr.ru/Card/852d9918-a546-46ef-b12b-48f05e8315a8
  35. ↑ https://kad.arbitr.ru/Card/de8da85b-9e6e-45fc-b7be-8097b4ed4ae3
  36. ↑ https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/940a152e-bae9-43fb-9e3f-dddfc11cfb0d/e5a7a2f8-8ae7-4ba0-a83f-8e0c210ff401/A40-221511-2023_20231009_Opredelenie.pdf?isAddStamp=True
  37. ↑ Автоматизированный сбор статистики о преступности перенесли на 2027 год - Ведомости. Дата обращения: 29 ноября 2023. Архивировано 30 ноября 2023 года.
  38. ↑ https://sozd.duma.gov.ru/bill/501512-8
  39. ↑ Поиск по стенограммам. Дата обращения: 7 декабря 2023. Архивировано 7 декабря 2023 года.
  40. ↑ https://sozd.duma.gov.ru/bill/501512-8#bh_note
  41. ↑ Федеральный закон от 25.12.2023 № 626-ФЗ ∙ Официальное опубликование правовых актов. publication.pravo.gov.ru. Дата обращения: 29 декабря 2023. Архивировано 29 декабря 2023 года.

См. также

[править | править код]
Источник — https://ru.wikipedia.org/wiki/Государственная_автоматизированная_система_правовой_статистики