Городской округ (территориальная единица) (Ikjk;vtkw ktjri (myjjnmkjngl,ugx y;nuneg))

Городско́й о́круг — название типа территориальных единиц в разных странах^{[источник не указан 3302 дня]}, как государственно-административных, так и относящихся исключительно к местному самоуправлению, но не государственной власти (например, в России местное самоуправление не входит в систему органов государственной власти^[1]^[2]).

Городским округом может назваться город или (и) муниципальное образование, не входящее в состав типичных административных единиц местного значения^[3] (районов в России^[4], округов в США и т. п.).

Россия

В России понятие городской округ введено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013). Согласно этому закону городской округ, наряду с городом, является видом городского поселения и рассматривается не с точки зрения органов государственного управления, а с точки зрения муниципального деления и формирования органов местного самоуправления^[5]. Городской округ является видом муниципального образования, обладающего определённым статусом. Городской округ не входит в состав муниципального района. Органы местного самоуправления городского округа осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации^[5]. Часто понятие городской округ и город используются в одном значении^[6]

В России более 500 муниципальных образований со статусом «городской округ». Он может состоять из собственно города и других населённых пунктов. Так, город Владивосток входит в состав Владивостокского городского округа вместе с рядом посёлков.

С точки зрения использования англоязычного термина independent city в России три независимых города — Москва, Санкт-Петербург и Севастополь которые являются городами федерального значения.

Германия

Канада

В канадской провинции Онтарио «независимые города» (определение, схожее с определением в США) носят название «отдельные, или одноуровневые муниципалитеты» (single-tier municipality). Подобные образования есть также в провинциях Квебек, Альберта и Нью-Брансуик.

Китай

Городской округ (города окружного значения; кит. упр. 地级市, пиньинь dìjíshì, палл. дицзиши, англ. Prefecture-level city) — административная единица окружного уровня в Китае. Изначально городскими были более урбанизированные округа, в частности округа, в которых находились центры провинций и другие крупные города. Однако постепенно всё большее число округов становилось городскими и в 1980—2000-е годы большинство округов было преобразовано в городские округа.

Городские округа входят в состав провинций и в свою очередь разделяются на уезды, в том числе городские уезды.

Городские округа не являются «городами» в привычном смысле слова, поскольку помимо собственно городской зоны они включают обширные сельские территории, поэтому название «городской округ» является более корректным.

Польша

В Польше существует 65 городов на правах повета (miasta na prawach powiatu); этот статус имеют основные города страны, например, Варшава, Краков и Гданьск.

США

В США существует понятие independent city («независимый город»), то есть город, не входящий в состав ни одного округа. Независимые города существуют только в пяти штатах: Балтимор в Мэриленде, Карсон-Сити в Неваде, Анкоридж, Джуно и Ситка в Аляске, Сент-Луис в Миссури, а также 39 независимых городов в Виргинии, конституция которой специально предусматривает такой род административных единиц.

Близкое (но не совсем равнозначное) понятие — consolidated city-county («объединённый город-округ»), которое означает округ, в котором органы самоуправления округа и города объединены. Например, Сан-Франциско, Филадельфия и Денвер являются «городами-округами».

Столица США в некотором смысле также может считаться городским округом, поскольку все округа (местного уровня) на территории федерального субъекта Округ Колумбия были упразднены в конце XIX века.

ЮАР

Округа Южно-Африканской Республики, правительства которых управляют крупными городами с прилегающими территориями, или целыми конурбациями. В соответствии с Конституцией ЮАР, городские округа создаются решением правительства провинции.

Примечания

↑ Конституция РФ. Статья 12. «Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти»
↑ Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Глава 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления. Статья 34. Органы местного самоуправления. 4. «Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти»
↑ Выражаясь более точно, городской округ в административно[-территориальном] отношении не подчиняется типичным административно-территориальным единицам местного значения — району, (автономному) округу, области (в том числе автономной), губернии, (автономному) краю, земле
↑ Например, в РФ (а также РСФСР) и Украине — это города (не районного подчинения, а) краевого и республиканского/федерального подчинения, и областного, окружного подчинения (значения)
↑ ¹ ² «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (неопр.). Дата обращения: 16 апреля 2014. Архивировано 13 апреля 2014 года.
↑ Закон Московской области от 31 марта 2005 г. N 98/2005-ОЗ "О наименованиях органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области" (принят постановлением Московской областной Думы от 16 марта 2005 г. N 6/132-П) (неопр.). Дата обращения: 26 ноября 2015. Архивировано из оригинала 7 декабря 2015 года.

Ссылки

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (неопр.) (6 октября 2003). — Редакция от 07.05.09. Дата обращения: 14 августа 2009. Архивировано из оригинала 10 декабря 2012 года.
Стратегии регионов по наделению муниципальных образований статусом городского округа

[1] Конституция РФ. Статья 12. «Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти»

[2] Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Глава 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления. Статья 34. Органы местного самоуправления. 4. «Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти»

[3] Выражаясь более точно, городской округ в административно[-территориальном] отношении не подчиняется типичным административно-территориальным единицам местного значения — району, (автономному) округу, области (в том числе автономной), губернии, (автономному) краю, земле

[4] Например, в РФ (а также РСФСР) и Украине — это города (не районного подчинения, а) краевого и республиканского/федерального подчинения, и областного, окружного подчинения (значения)

[ФЗ-5] ¹ ² «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (неопр.). Дата обращения: 16 апреля 2014. Архивировано 13 апреля 2014 года.

[МО-6] Закон Московской области от 31 марта 2005 г. N 98/2005-ОЗ "О наименованиях органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области" (принят постановлением Московской областной Думы от 16 марта 2005 г. N 6/132-П) (неопр.). Дата обращения: 26 ноября 2015. Архивировано из оригинала 7 декабря 2015 года.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]