Война с наркотиками (Fkwug v ugjtkmntgbn)

Государственный секретарь США Колин Пауэлл посетил в 2003—2005 годах Колумбию для осуществления плана «Колумбия». В рамках войны с наркотиками США ежегодно выделяли примерно $500 миллионов, большая часть из которых уходила на борьбу с такими повстанческими группами как «Революционные вооружённые силы Колумбии — Армия народа», занимающимися наркоторговлей.

Война с наркотиками (англ. War on Drugs) — термин в политике Соединённых Штатов Америки, описывающий многолетнюю государственную кампанию по борьбе с наркоторговлей и употреблением наркотических веществ, как внутри страны, так и на международном уровне. Меры, предпринимаемые правительством США в связи с войной с наркотиками, включали в себя введение запретительного законодательства, военной помощи другим государствам в рамках борьбы с наркокартелями и военную интервенцию. Термин был впервые использован в США президентом Ричардом Никсоном, а затем стал популярным благодаря средствам массовой информации.

История

В 1960-е в США стали широко распространены новые наркотики — прежде всего ЛСД. Вьетнамская война способствовала к резкому росту количества наркоманов в стране. Ричард Никсон, ставший президентом в 1969 году, стал решительно бороться с наркоторговлей. В сентябре 1969 года граница между США и Мексикой была практически полностью закрыта на месяц, чтобы остановить поток марихуаны из Мексики. Однако в США стали поступать наркотики с Ближнего Востока, заработала система поставки героина из Турции во Францию, а уже оттуда в США, известная как French Connection. С 1978 по 1984 год потребление кокаина в США увеличилось с 19–25 тонн в год до 71–137 тонн. Опрос Gallup в 1977 году показывал, что четверть жителей хоть раз пробовала марихуану и около десяти процентов — кокаин.

Полупогружное судно наркоторговцев в Тихом океане, 2007 год

Основными странами происхождения кокаина являются Колумбия, Перу и Боливия. Безусловным лидером среди них является Колумбия. Годовой оборот колумбийского Медельинского наркокартеля Пабло Эскобара, оценивался в 30 миллиардов долларов. Когда правоохранительные органы Колумбии начали борьбу с ним, Эскобар начал жесточайшую террористическую войну, жертвами которой с 1984 года стали сотни человек — как чиновников и полицейских, так и обычных граждан. Большая часть листьев коки, из которой производится кокаин, выращивается в Перу и Боливии. Оттуда их переправляют в Колумбию, где в подпольных лабораториях перерабатывают в гидрохлорид кокаина — окончательный про­дукт. После этого кокаин поставляется в США и Европу. В США кокаин из Колумбии доставляется через соседние Бразилию, Перу, Венесуэлу и Эквадор, а так­же во все больших количествах через Мексику. В настоящее время около 60% контрабанды наркотиков в США контролирует мексиканский наркокартель «Синалоа». Основная масса кокаина доставляется морским путем, при этом наркоторговцы постоянно меняют приемы сокрытия товара и стремятся подкупить в портах обслуживающий персонал и чиновников, от которых зависит процедура досмотра и оформления груза. Часть кокаина переправляется воздушным путем, для чего используются как наркокурьеры, являющиеся пассажирами регулярных коммерческих авиалиний (нередко они прячут наркотики в своем теле, проглатывая упаковки с ними), так и частная авиация. Так, правоохранительными органами Венесуэлы были обнаружены сотни подпольных взлетно-посадочных полос, используемых для перевозки кокаина в другие страны Латинской Америки.

В 1973 году в США было создано федеральное Управление по борьбе с наркотиками. В 1978 году было создано Бюро Государственного департамента США по международным вопросам, касающимся наркотиков. В 1979 году США подписали с Колумбией соглашение об экстрадиции. В период с 2000 года по 2016 год США предоставили Колумбии, где производится больше всего в мире кокаина, помощь в размере более 10 млрд долл. США на поддержание плана «Колумбия» и разработанных позднее программ.

Арест Луиса Эрнандо Гомеса, одного из главарей наркокартеля Северной долины в Колумбии для последующей выдачи в США, 2007 год

Ставший президентом США в 1981 году Рональд Рейган вновь объявил о начале «войны с наркотиками». Наказания за торговлю наркотиками были ужесточены, что привело к росту количества заключённых в США с примерно 500 тысяч человек в 1980 году до одного миллиона в 1990 году. Одновременно с этим супруга президента Нэнси Рейган руководила общенациональной общественной кампанией антинаркотической пропаганды «Просто скажи «нет»». Ставший президентом США в 1989 году Джордж Буш начал выводить «войну с наркотиками» на международный уровень. Власти США давно уже заявляли о том, что глава Панамы генерал Мануэль Норьега, является организатором контрабанды наркотиков в США ещё с 1960-х годов. В конце декабря 1989 года американские войска высадились в Панаме, а в начале января 1990 года Норьега сдался. Через два года его приговорили в США к сорока годам лишения свободы по обвинению в наркоторговле. Буш также решил выделить дополнительные два миллиарда долларов на борьбу с наркотиками в Колумбии.

Когда борьба с наркоторговлей стала все больше походить на боевые действия, военное руководство США решило создать для этого специальные координационные органы. В апреле 1994 года были созданы три центра объединенных межведомственных оперативных сил. Самым круп­ным из них был центр ОМОС «Восток» в Ки-Уэст, где работали представители ФБР, военной разведки, Управления по борьбе с наркотиками, береговой охраны, а также военных ведомств стран-союзников. ОМОС «Запад» отвечал за опера­ции на западном побережье США и вдоль гра­ницы с Мексикой. Третий оперативный центр, ОМОС «Юг», располагался на авиабазе Говард в Панаме.

Самолеты ДРЛО, принадлежащие ВМС США, ВВС США и погранично-таможенной службе США ведут круглосуточное наблюдение за воздушным пространством и морем для обнаружения самолётов и катеров наркоторговцев. Этим также занимаются привязные аэростаты с РЛС.

Самолеты, в отношении которых есть подозрения, что они перевозят наркотики, перехватываются и вынуждают­ся к посадке, а в случае неповиновения их сбивают. С 1994 года ВВС Колумбии и Перу перехватили свыше 50 самолетов с наркотиками. Это уменьшило объем воздушных пе­ревозок кокаина как минимум вдвое.

Борьбу с морским путем до­ставки наркотиков ведёт Береговая охрана США, часто при поддержке кораб­лей ВМС США вплоть до авианосцев.

В октябре 2013 года спецслужбами США был закрыт известный интернет-магазин наркотиков Silk Road, работавший в рамках анонимной сети Tor с 2011 года, а его предполагаемый владелец — Росс Уильям Ульбрихт — был арестован. После закрытия появилось несколько «клонов».

Обложка журнала Mother Jones 2009 года, посвященная провалу «войны с наркотиками». Надпись гласит: «Мы сжигаем 300 млрд. долларов в год. По Мексике разгуливают «эскадроны смерти». Картели действуют в 238 американских городах. Вот ваша война с наркотиками. Есть вопросы?»

Хотя на «войну с наркотиками» было потрачено около одного триллиона долларов начиная с 1971 года, достигнутые результаты сомнительны. Спецслужбы США признают, что в состоянии перехватывать лишь от десяти до тридцати процентов оборота героина и кокаина. Средняя цена дозы героина в США постоянно падает, а не растёт (она снизилась с начала 1980-х годов на 93%). Доля потребителей наркотиков с 2000 года выросла. В 2017 году около 50 тысяч американцев умерли от передозировки наркотиков, что примерно в пять раз больше, чем в 2000 году.

Стратегия борьбы

По числу посаженных в тюрьму потребителей наркотических средств, США на первом месте, а Россия — на втором. По словам бывшего сотрудника российского офиса Управления ООН по наркотикам, Михаила Голиченко, в США «кроме прироста тюремного населения, ВИЧ/СПИДа, гепатита и туберкулеза ничего такая направленность борьбы с наркотиками не дает».

Уничтожение посевов коки в Колумбии

К неоднозначным аспектам борьбы с наркотиками относится распыление с воздуха гербицида глифосата для уничтожения плантаций коки. Этот гербицид без разбору уничтожал посевы коки вместе с другими сельскохозяйственными культурами. Кроме того, в марте 2015 года Международное агентство по изучению рака Всемирной организации здравоохранения отнесло глифосат к группе веществ, с большой долей вероятности вызывающих раковые заболевания у человека. В результате в 2015 году власти Колумбии прекратили применение глифосата против посевов коки.

Исследование, проведённое в 2005 году RAND, показывает, что ужесточение ответственности за наркоторговлю даёт лишь краткосрочный эффект, который длится не больше двух лет. Авторы исследования пришли к заключению, что если бы начиная с 1980-х годов средства в первую очередь тратились не на аресты мелких наркодилеров и потребителей наркотиков, а на программы терапии, то уровень потребления наркотиков сократился бы значительнее. При президентстве Барака Обамы количество американцев, имеющих возможность использовать заместительную терапию, выросло: если в 2002 году различными программами терапии воспользовались около 230 тысяч человек, то к 2015 году их число увеличилось до 356 тысяч.

Результаты

По мнению британского еженедельника The Economist, история конца XX в. показала бесплодность «войны с наркотиками». Например, уничтожение плантаций коки в Перу привело к увеличению посадок в Колумбии. После уничтожения посевов в Колумбии, вновь выросло производство коки в Перу. После пресечения трафика в США через бассейн Карибского моря возросла контрабанда через мексиканскую границу. Даже кратковременный дефицит традиционных наркотиков приводит к распространению суррогатов (напр., фентанил), более опасных для здоровья.

Издание указывает, что «война с наркотиками» в Латинской Америке радикализовала местный преступный мир, коррумпировала правительства и правоохранительную систему и привела к перегрузке пенитенциарной системы. При этом основная задача снижения поставок наркотиков в США решена не была.

Благодаря усилиям, предпринятым США в Колумбии, с 2006 года потребление кокаина в Северной Америке сокращалось. Однако в 2017 году производство кокаина в Колумбии достигло рекордных показателей.

См. также

• Наркомания в США
• Деятельность ЦРУ по борьбе с транснациональной преступностью и наркоторговлей
• Утверждения об обороте наркотиков ЦРУ
• Глобальная комиссия по вопросам наркополитики (GCDP)

• Нарковойна в Мексике
• Война с наркотиками на Филиппинах
• Война с наркотиками в Бангладеш
• Борьба за наркорынок в российском даркнете
• Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков
• Когнитивная свобода
• Легализация наркотиков

Литература

• Johann Hari. Chasing the Scream: The First and Last Days of the War on Drugs (англ.). — London, New York: Bloomsbury, 2015. — ISBN 978-1-620-408902.
• Michael Blanchard; Gabriel J. Chin. Identifying the Enemy in the War on Drugs: A Critique of the Developing Rule Permitting Visual Identification of Indescript White Powders in Narcotics Prosecutions (англ.) // American University Law Review : journal. — 1998. — No. 47. — P. 557.
• Daniel Burton-Rose, The Celling of America: An Inside Look at the U.S. Prison Industry. Common Courage Press, 1998.
• Stephanie R. Bush-Baskette, "The War on Drugs as a War on Black Women, " in Meda Chesney-Lind and Lisa Pasko (eds.), Girls, Women, and Crime: Selected Readings. SAGE, 2004.
• Gabriel Chin. Race, the War on Drugs and the Collateral Consequences of Criminal Conviction (англ.) // Gender, Race & Justice : journal. — 2002. — No. 6. — P. 253.
• Alexander Cockburn and Jeffrey St. Clair, Whiteout: The CIA, Drugs and the Press. New York: Verso, 1998.
• Mitchell Earlywine, Understanding Marijuana: A New Look at the Scientific Evidence. New York: Oxford University Press, 2005.
• Kathleen J. Frydl, The Drug Wars in America, 1940—1973. New York: Cambridge University Press, 2013.
• Kenneth B. Nunn. Race, Crime and the Pool of Surplus Criminality: Or Why the War on Drugs Was a War on Blacks (англ.) // Gender, Race & Justice : journal. — 2002. — No. 6. — P. 381.
• Tony Payan, «A War that Can’t Be Won.» Tucson, AZ: The University of Arizona Press, 2013.
• Preston Peet, Under the Influence: The Disinformation Guide to Drugs. The Disinformation Company, 2004.
• Thomas C. Rowe, Federal Narcotics Laws and the War on Drugs: Money Down a Rat Hole. Binghamton, NY: Haworn Press, 2006.
• Eric Schneider, "The Drug War Revisited, " Berfrois, November 2, 2011.
• Peter Dale Scott and Jonathan Marshall, Cocaine Politics: Drugs, Armies, and the CIA in Central America. Berkeley, CA: University of California Press, 1911.
• Dominic Streatfeild, Cocaine: An Unauthorized Biography. Macmillan, 2003.
• Douglas Valentine, The Strength of the Wolf: The Secret History of America’s War on Drugs. New York: Verso, 2004.

Ссылки

• Война с наркотиками. Доклад Глобальной комиссии по вопросам наркополитики  (неопр.). Глобальная комиссия по вопросам наркополитики (июнь 2011). Дата обращения: 10 сентября 2014.

Доклады правительства и НКО

• National Drug Threat Assessment 2009 from the United States Department of Justice
• War On Drugs: Legislation in the 108th Congress and Related Developments, a 2003 report from the Congressional Research Service via the State Department website
• The Report of the Canadian Government Commission of Inquiry into the Non-Medical Use of Drugs—1972
• Drug Enforcement Administration (2017), Drugs of abuse: A DEA resource guide (PDF) (2017 ed.), Washington, DC: Author Архивная копия от 3 декабря 2016 на Wayback Machine