Ассоциация участников рынка электронной коммерции (Gvvkengenx rcgvmuntkf jdutg zlytmjkuukw tkbbyjenn)

Ассоциация участников рынка электронной коммерции (АУРЭК)
Тип	Некоммерческая организация, союз (ассоциация)
Дата основания	2023 год
Расположение	Москва
Ключевые фигуры	Гусев, Дмитрий Геннадьевич - председатель наблюдательного совета Ковалёв, Андрей Аркадьевич - член наблюдательного совета Ситников, Алексей Владимирович - член наблюдательного совета Наумов, Станислав Александрович - член наблюдательного совета Ефимов, Александр Игоревич - председатель совета АУРЭК
Представительство	Москва, Санкт-Петербург
Сфера деятельности	электронная коммерция, защита прав малого и среднего бизнеса, ведущего деятельность в онлайн-торговле
Число членов	18000 (август 2023)
Сайт	aurek.ru

Ассоциация участников рынка электронной коммерции (АУРЭК) — федеральная российская некоммерческая организация, объединяющая и защищающая интересы малого бизнеса в сфере электронной торговли и цифровой экономики.

История создания

Была создана при поддержке депутатов Государственной Думы в апреле 2023 года после резонансной забастовки пунктов выдачи заказов Wildberries.

После одностороннего введения маркетплейсом новых штрафных санкций для пунктов выдачи заказов, и объявления ряда ПВЗ о несогласии с условиями и прекращении работы, инициативная группа на основе которой в дальнем образовалась АУРЭК, была приглашена в Госдуму для переговоров с депутатами и руководством маркетплейса.

Переговоры проходили в несколько сессий, и активно освещались СМИ Итогами переговоров стали существенные уступки маркетплейса - отмена ряда штрафов, разблокировка "бастующих" пунктов, и создание согласительной комиссии, на базе которой было решено рассматривать спорные вопросы взаимодействия крупных маркетплейсов и их партнеров.

В целях систематической защиты прав малого бизнеса в отрасли электронной коммерции, инициативной группой совместно с депутатами, участвующими в переговорах, было принято решение о создании общественной организации.

Учредительное собрание состоялось 20 апреля 2023 года

Председателем совета организации был избран Алексей Кременсков (до февраля 2024 г.), руководитель инициативной группы на переговорах в Госдуме, являющийся поставщиком и собственником пункта выдачи заказов.

В наблюдательный совет организации вошли депутаты Госдумы Гусев (Справедливая Россия), Ситников (Единая Россия), Филатова (КПРФ), Наумов (ЛДПР), а также - видные общественные деятели, такие как председатель Общероссийского движения предпринимателей Андрей Ковалев.

Руководство и участники

Наблюдательный совет

Гусев, Дмитрий Геннадьевич - председатель наблюдательного совета

Ковалёв, Андрей Аркадьевич - член наблюдательного совета

Ситников, Алексей Владимирович - член наблюдательного совета

Наумов, Станислав Александрович - член наблюдательного совета

Совет ассоциации

Александр Игоревич Ефимов - председатель совета АУРЭК, с марта 2024; до этого - сопредседатель по правовой защите.

Татьяна Александровна Гудина - сопредседатель по связям с общественностью,

Кристина Андреевна Головина - сопредседатель по направлению ПВЗ,

Совет состоит из 12 членов, являющихся сопредседателями и руководителями комитетов по направлениям.

Участники

По заявлениям председателя совета АУРЭК, в ассоциации состоит порядка 18 тысяч участников из числа представителей малого и среднего бизнеса, ведущего деятельность в сфере электронной коммерции. В состав ассоциации входят, преимущественно, владельцы пунктов выдачи заказов, поставщики маркетплейсов, небольшие онлайн-магазины, частные службы доставки и фулфилмента, и юристы, осуществляющие деятельность в области цифровой экономики.

Деятельность

Ключевой задачей АУРЭК обозначена защита прав малого и среднего бизнеса в электронной торговли на российских и трансграничных рынках.

Организация открыла ряд региональных представительств по всей территории России, и издала юридический справочник "Маркетплейс и закон".

Ряд инициатив, предложенных АУРЭК или разработанных при участии ассоциации, получил широкое освещение в СМИ:

Инициативы в области регулирования e-commerce

"Закон Бакальчук"

Еще в ходе переговоров в Госдуме, депутатами высказывалась инициатива введения законодательного регулирования маркетплейсов путем принятия специального закона, который получил в СМИ название "Закон Бакальчук" (по фамилии учредителя Wildberries Татьяны Бакальчук).

С момента создания АУРЭК практически сразу приступила к разработке такого законопроекта совместно с депутатами.

Однако, после обращения Татьяны Бакальчук с просьбой "повременить с государственным регулированием", Минпромторг России выразил мнение о преждевременности государственного регулирования маркетплейсов.

Тема разработки законопроекта стала вновь актуальной после очередного изменения тарифов Wildberries, ставшего основанием для новых протестов.

На этой основе доработанный законопроект в виде поправок к законам "О торговле" и "О защите прав потребителей" был внесен в Госдуму межфракционной группой, в которую вошли депутаты всех парламентских фракций (включая "Единую Россию", но кроме фракции "Новые люди"). Законопроект подписали (помимо депутатов, входящих в наблюдательный совет АУРЭК), парламентарии Сергей Миронов, Михаил Делягин, Валерий Гартунг, Александр Спиридонов, Артем Кирьянов, Сергей Алтухов, и другие.

Основные новеллы закона:

• Запрет на односторонее изменение оферты маркетплейсом чаще, чем 1 раз в год и без заблаговременного уведомления;
• Запрет на блокировку личных кабинетов продавцов и владельцев ПВЗ;
• Обязанность маркетплейса обосновать наложенные штрафы;
• Право поставщиков и ПВЗ запретить маркетплейсу списание штрафов в безакцептном порядке.

По состоянию на октябрь 2023 года, законопроект находится на рассмотрении Государственной Думы.

Стандарты взаимодействия маркетплейсов и ПВЗ

Одновременно с работой над законопроектом, АУРЭК и АКИТ разработали стандарты взаимодействия пунктов маркетплейсов и пунктов выдачи заказов. Данный документ должен был, по задумке Минпромторга, выступить заменой законодательного регулирования отношений.

Работа над документом длилась с апреля по октябрь 2023 года при участии руководства всех крупных российских маркетплейсов (Wildberries, Ozon, ЯндексМаркет, ЛаМода, СберМегаМаркет и тд).

По завершении обсуждений документ был направлен на оценку ФАС России, которая в свою очередь отметила, что стандарт все еще недостаточно защищает права пунктов выдачи заказов. Тем не менее, после нескольких доработок стандарты были подписаны АКИТ, АУРЭК и руководителями маркетплейсов.

Антимонопольные разбирательства в отношении маркетплейсов

Снятие моратория на проведение антимонопольных проверок маркетплейсов

На момент создания АУРЭК, возможность вмешательства государства в отношения между маркетплейсами и их партнерами, хотя и предусмотрена законодательством о защите конкуренции, но фактически заблокирована в связи с установленным мораторием на проведение антимонопольных проверок IT-компаний.

АУРЭК обращалась к депутатам и в ФАС России с просьбой оказать содействие снятию моратория на проведение антимонопольных проверок маркетплейсов. Летом 2023 начались обсуждения между ведомствами.

В октябре 2023 года комитет по защите конкуренции Госдумы проголосовал за снятие моратория, и направил соответствующее обращение в адрес председателя Правительства РФ Михаила Мишустина.

5 марта 2024 года в ходе заседания комитета Совета Федерации по экономической политике глава ФАС Шаскольский объявил о том, что в ближайшее время маркетплейсы будут выведены из под моратория на проведение антимонопольного контроля: "соответствующие изменения в постановление правительства РФ № 448 от 24 марта 2022 года (регулирует проверки IT-компаний) подготовлены". Накануне в своем послании Федеральному Собранию президент России Владимир Путин указал на прекращение действия моратория на проверки бизнеса с 01 января 2025 года. 20 марта 2024 года Правительство РФ выпустило постановление № 340, снявшее мораторий на проведение антимонопольных проверок маркетплейсов.

Признание маркетплейсов доминирующими на рынке и проверки на предмет злоупотреблений

Ассоциация несколько раз обращалась в органы прокуратуры и ФАС с целью признания государством наличия злоупотребления доминирующим положением на рынке маркетплейсами Wildberries и Ozon. В январе 2024 года ФАС установила, что Wildberries и Ozon занимают доминирующее положение на рынке маркетплейсов, их суммарная доля составляет около 80%. Об этом сообщил руководитель ведомства Максим Шаскольский:

"Есть достаточно много жалоб от потребителей и компаний МСП на работу маркетплейсов. Они поступают постоянно. Чаще всего жалуются на завышение логистических затрат, навязывание невыгодных условий, начисление штрафов. Мы в декабре завершили проведение анализа состояния конкуренции на этом рынке и, естественно, установили коллективное доминирующее положение Wildberries и Ozon - вместе они занимают около 80% рынка".

После данного заявления АУРЭК направила в ФАС еще одно заявление с просьбой проверить законность изменений оферты Wildberries в части установления порядка выплат компенсаций за пожар в Шушарах.

В марте 2024 года АУРЭК на фоне введения Ozon сервисного сбора в отношении ПВЗ обратилась с заявлением в ФАС России, которая подтвердила что рассмотрит заявление и примет меры антимонопольного регулирования в случае выявления нарушений.

9 апреля 2024 года на основании значительного количества обращений (включая заявления АУРЭК) ФАС России выдала Wildberries предупреждение и установила срок до 15 мая 2024 г. на изменение условий договора оферты для продавцов товаров.

Юридическая защита

В составе АУРЭК функционирует направление по правовой и судебной защите поставщиков и пунктов выдачи заказов. АУРЭК работает с обращениями малого бизнеса и выносит полученные сведения на повестку обсуждения Комиссии по саморегулированию при Минпромторге России, согласительной комиссии, и напрямую руководства маркетплейсов.

При необходимости осуществляется судебная защита. В апреле 2023 года сопредседатель АУРЭК по правовой защите Александр Ефимов, руководитель юридической фирмы Фокс Лигал Консалтинг , представлявший интересы малого бизнеса в судах против маркетплейсов и в составе инициативной группы в Госдуме заявил, что "в Арбитражном суде Московской области, который выступает площадкой для разрешения споров с Wildberries, порядка 1 350 дел, где ответчиком выступает Wildberries, 422 дела — где Ozon. Из них только за первый квартал 2023 года было подано порядка 300 исков. По итогам 2022 года сумма всех исков составляла порядка 800 млн рублей. В 70 % случаев иски удовлетворяются в пользу партнеров, действия маркетплейсов признаются не соответствующими договору или закону".

Сектор правовой защиты АУРЭК принимает непосредственное участие в разработке предложений по государственному регулированию и саморегулированию, которые вносятся от АУРЭК.

Возложение на маркетплейсы обязанностей налоговых агентов

В мае 2023 года в СМИ появилась информация о том, что сопредседатель АУРЭК по юридическим вопросам Александр Ефимов направил в Госдуму РФ предложение – возложить на маркетплейсы функции налогового агента для поставщиков маркетплейсов. На предложение положительно отреагировали в ФНС России, так, Даниил Егоров заявил о том, что такой законопроект уже готовится.

По задумке авторов инициативы, это позволит избежать ситуации, в которой маркетплейсом нарушается порядок удержаний из выручки продавца, и удержания в пользу маркетплейса (комиссии, вознаграждения и штрафы) списываются полностью в то время как на оплату налогов у поставщика не остается денежных средств, хотя налоги должны быть удержаны в первую очередь.

Предложение встретило противоречивую реакцию отрасли, в том числе и самих поставщиков маркетплейсов.